opinia

O niewdrożeniu zasady proporcjonalności w projekcie dotyczącym dyrektywy 2023/970

Konstytucyjna zasada proporcjonalności zobowiązuje państwo do takiego stanowienia prawa, aby nie było ono nadmiernie uciążliwe dla jednostek, zwłaszcza gdy cele prawa nie są aż tak istotne lub można je osiągnąć w inny sposób. Zasadę tę wywodzi się z art. 2, 7 i 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Ocenę projektu ustawy mającej wdrożyć dyrektywę 2023/970 (dotyczącą transparentności wynagrodzeń) pod kątem powyższej zasady połączę z oceną w kontekście jej wdrożenia w stosunku do pracodawców publicznych. Uczynię to z tego powodu, że wiele jednostek organizacyjnych z sektora administracji publicznej to małe zakłady pracy. Nadto, tak jak niedopuszczalne jest nakładanie uciążliwych obowiązków na osoby prywatne, tak niezgodne z zasadą racjonalności organizacji państwa jest nakładanie bezsensownych obowiązków na publiczne jednostki organizacyjne.