Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 stycznia 2022 r., sygn. II SA/Gl 1262/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędziowie Asesor WSA Aneta Majowska (spr.), Sędzia WSA Andrzej Matan, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi "A" S.A. w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Burmistrz Miasta L. (dalej: "organ", "organ I instancji"), działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 735 z późn. zm., dalej: "k.p.a.") w związku z art. 83 ust. 1, art. 83a ust. 1, art. 83c ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 55 z późn. zm.), odmówił zezwolenia na usunięcie 2 sztuk drzew: dąb szypułkowy o obwodzie pnia 188 cm, dąb szypułkowy o obwodzie pnia 270 cm, rosnących na terenie nieruchomości o nr ewid. 1 k.m. [...] obręb [...].

W uzasadnieniu organ wskazał, iż na skutek wniosku spółki "A" S.A. (dalej: "Strona", "Skarżąca") z dnia 8 października 2020 r. o wydanie zezwolenia na usunięcie 11 sztuk drzew rosnących na nieruchomości o nr ewid. 1 k.m. [...] obręb [...], 2 k.m. [...] obręb [...] i 3 k.m. [...] obręb [...], w dniu [...] r. Komisja Urzędu Miejskiego w L. dokonała oględzin i oceny wnioskowanych drzew czyniąc ustalenia w odniesieniu do każdego z nich szczegółowo opisane w treści uzasadnienia. W dniu [...] r. Burmistrz Miasta L. wydał decyzję nr [...] w części I orzekającą zezwolenie na usunięcie 9 sztuk drzew, natomiast w części II odmawiającą wydania zezwolenia na usunięcie 2 sztuk w/w drzew. W związku z odwołaniem Strony od wskazanej decyzji w zakresie części II, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie, decyzją z dnia [...] r. nr [...] orzekło uchylić zaskarżoną decyzją w pkt II.1. w zakresie odmowy udzielenia zezwolenia na usunięcie 2 szt. drzew i w tej części przekazać sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując na zasadność dopuszczenia dowodu z opinii biegłego, który oceni stan drzew i system korzeniowy. Ekspertyza dendrologiczna została wykonana w kwietniu 2021 r. przez "B" i wykazała dobrą kondycję drzew, dobrą stabilność, brak objawów fizjologicznych uszkodzenia korzeni, nabiegi korzeniowe słabo wykształcone, nadsypane, nadto badanie sondą glebową nie ujawniło istotnych uszkodzeń w obrębie korzeni strukturalnych, podano także, że drzewa stanowią cenny element założenia historycznego, charakteryzują się wysoką wartością ekologiczną, środowiskową, krajobrazową i kulturalną. Dalej organ podał, że w dniu 29 kwietnia 2021 r. Strona zapoznała się z ekspertyzą, w dniu [...]r. ponownie dokonano oględzin 2 sztuk drzew stwierdzając, że dąb szypułkowy o obwodzie pnia 188 cm jest drzewem żywym, nie wykazuje objawów chorobowych, drzewo o prawidłowym przekroju, podobnie dąb szypułkowy o obwodzie pnia 270 cm jest drzewem żywym, nie wykazuje objawów chorobowych, drzewo o prawidłowym przekroju, następnie pismem z dnia 7 maja 2021 r. Strona została poinformowana o prawie do zapoznania się z aktami sprawy i wniesienia uwag zgodnie z treścią art. 10 k.p.a., z którego to uprawnienia Strona nie skorzystała.