Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 31 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Wr 655/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Gabriel Węgrzyn Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Asesor WSA Marta Pawłowska (spr.) Protokolant: Aleksandra Bartczak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 31 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi E. S.A. z/s w Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia budowy zakładu odzysku energii z odpadów oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 14 lipca 2021 r. E. SA w Ż. (dalej jako "skarżąca") wniosła do Burmistrza Miasta i Gminy S. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia określonego jako "Budowa zakładu dla odzysku energii z odpadów [...] na działce nr [...], obręb S., m. S., gmina S.". Inwestycja miałaby zostać zrealizowane na terenie objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, oznaczonym symbolem [...]P i [...] KDD.

W złożonym wraz z wnioskiem raporcie oddziaływania na środowisko wskazano, że przedsięwzięcie sklasyfikowane jest zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2019 r., nr 1893) jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, a polegać ono będzie na budowie instalacji do termicznego przekształcania odpadów niebezpiecznych, w tym medycznym i weterynaryjnych i innych niż niebezpieczne, w funkcjonującej w technologii pieca obrotowego (pkt [...] raportu).

Burmistrz Miasta i Gminy S. decyzją z dnia z dnia 17 marca 2022 r. (GOS.6220.34.2021) odmówił wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia, z uwagi na jego niezgodność z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.

W odwołaniu od tej decyzji skarżąca podniosła, że decyzja ta w sposób rażący narusza art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie oraz o ocenach oddziaływania na środowisko poprzez przyjęcie niezgodności zamierzenia inwestycyjnego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Przytaczając orzecznictwo sądowoadministracyjne Spółka wywodziła, że niezasadnie organ pierwszej instancji przyjął, że planowane przedsięwzięcie jest w istocie instalacją do przetwarzania odpadów, a produkcja energii jest tylko skutkiem ubocznym tego przetwarzania (spalania) i na tej podstawie uznał, że nie inwestycja nie może zostać zrealizowana na terenie oznaczonym w planie jako P (produkcja), bowiem mogłaby zostać zrealizowana wyłącznie na terenie oznaczonym jako O (odpady).