Wyrok WSA w Łodzi z dnia 24 października 2024 r., sygn. III SA/Łd 493/24

Dnia 24 października 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Wyporska-Frankiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Anna Dębowska Sędzia WSA Agnieszka Krawczyk (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 października 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 9 maja 2024 roku Nr SKO.4141.85.2024 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie bez zezwolenia pasa drogowego oddala skargę. [pic]

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 9 maja 2024 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi (dalej: SKO lub organ odwoławczy), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 572), uchyliło decyzję Prezydenta Miasta Łodzi (dalej: organ I instancji) z dnia 29 grudnia 2023 r. o wymierzeniu R. K. (dalej: skarżący) kary pieniężnej w wysokości 17.280 zł zajęcie pasa drogowego drogi gminnej – ulicy O. w Ł. (działka nr [...]) na wysokości posesji nr [...], od dnia 13 do 16 czerwca 2023 r., o pow. 86,4 m, w celu funkcjonowania na prawach wyłączności zaplecza budowy – składowania materiałów i odpadów budowlanych, w okresie od dnia 13 czerwca do 16 czerwca 2023 r., bez zezwolenia zarządcy drogi – i wymierzyło karę pieniężną w wysokości 13.824 zł.

W uzasadnieniu wskazano, po pierwsze, że w wyniku analizy dokumentów załączonych do akt sprawy SKO uznało za ustalone następujące okoliczności istotne dla rozstrzygnięcia sprawy: 1) że ul. O. w Ł. była w okresie objętym zaskarżoną decyzją drogą publiczną gminną, której pas drogowy (w rozumieniu art. 4 pkt 1 ustawy o drogach publicznych – dalej: u.d.p.) obejmował działkę ewidencyjną nr [...] w obrębie B-22, graniczącą z posesją nr [...]; 2) że w okresie od dnia 13 do dnia 16 czerwca 2023 r. ów pas drogowy był nieprzerwanie zajmowany na prawach wyłączności jako zaplecze budowy - miejsce składowania materiałów budowlanych, a powierzchnia tego zajęcia wynosiła 86,4 m ; 3) że podmiotem zajmującym pas drogowy w ww. okresie był skarżący; 4) że w okresie tym nie legitymował się on wydanym na podstawie art. 40 ust. 1 u.d.p. zezwoleniem zarządcy drogi na zajęcie pasa drogowego we wskazanym celu.