Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 20 listopada 2024 r., sygn. II SA/Rz 724/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk /spr./ Sędziowie WSA Maria Mikolik AWSA Jolanta Kłoda-Szeliga Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2024 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 22 kwietnia 2024 r. nr SKO.4122/13/2024 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przywrócenia przejezdności drogi I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia 24 sierpnia 2023 r. nr GKI.7226.1.44.2023; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie na rzecz skarżącej M. K. kwotę 400 zł /słownie: czterysta złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z 22 kwietnia 2024 r. nr SKO.4122/13/2023, o umorzeniu postępowania w sprawie przywrócenia przejezdności drogi wewnętrznej.

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Wnioskiem z 1 czerwca 2023 r. MK (dalej: "skarżąca") zwróciła się do Burmistrza [...] (dalej: "Burmistrz" lub "organ I instancji") o przywrócenie przejezdności drogi na działce nr [...], pozostającej we władaniu Gminy Miasto [...]. Skarżąca wskazała, że drogę blokuje samochód osobowy i uniemożliwia dojazd do nieruchomości wnioskodawczyni.

Decyzją z [...] sierpnia 2023 r. nr [...] Burmistrz [...] umorzył postępowanie administracyjne w sprawie przywrócenia przejezdności drogi na działce nr [...]. Po rozpatrzeniu odwołania skarżącej, decyzja z 22 kwietnia 2024 r. nr SKO.4122/13/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Organy podały, że art. 36 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 320) – dalej: "u.d.p.", upoważnia organy administracji do wydania decyzji w przedmiocie przywrócenia drogi do stanu poprzedniego w przypadku zajęcia pasa tej drogi. Niemniej realizacja hipotezy wskazanej normy możliwa jest jedynie w przypadku drogi publicznej. W opisywanej sprawie ustalono, że droga na działce nr [...] nie została zaliczona stosowaną uchwałą do dróg publicznych, jak również nie stanowi własności Gminy Miasto [...], dlatego postępowanie, jako bezprzedmiotowe podlegało umorzeniu.