Interpretacja indywidualna z dnia 3 grudnia 2025 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL3.4012.718.2025.1.MC
Jednostki samorządu terytorialnego nie mają prawa do odliczenia podatku VAT od wydatków ponoszonych na zakup towarów i usług wykorzystywanych wyłącznie do wykonywania zadań własnych, niepodlegających opodatkowaniu VAT.
Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe
Szanowni Państwo,
stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
13 listopada 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 13 listopada 2025 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT od realizowanej inwestycji pn.: „(…)”.
Treść wniosku jest następująca:
Opis zdarzenia przyszłego
Miasto (…) (dalej: Miasto) jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług (dalej: VAT). Miasto posiada status miasta na prawach powiatu oraz osobowość prawną i zdolność do czynności cywilnoprawnych. Do zakresu działania Miasta należą zadania publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zadania te, Miasto wykonuje we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność. Miasto jako jednostka samorządu terytorialnego jest odpowiedzialna m.in. za realizację projektów inwestycyjnych, których przedmiotem jest budowa, rozbudowa oraz modernizacja infrastruktury przestrzeni publicznej.
Miasto zamierza realizować projekt pn.: „(…)”.
Projekt realizowany będzie w ramach naboru nr (…) Działania (…) w ramach (…) programu Fundusze Europejskie dla (…).
Projekt realizowany będzie w ramach partnerstwa Miasta (…) i Gminy (…).
Gmina (…) jest odrębną i niezależną od Miasta jednostką samorządu terytorialnego i samodzielnie realizuje własne zadania w ramach projektu, ponosząc wydatki w ramach swojego budżetu.
Po stronie Miasta (…) projekt obejmuje realizację zadań, których celem jest poprawa bezpieczeństwa przestrzeni publicznych i osób korzystających z tych przestrzeni; poprawa jakości życia mieszkańców/turystów i estetyki przestrzeni oraz wsparcie adaptacji miasta do zmian klimatu poprzez wprowadzenie elementów zieleni i małej infrastruktury do przestrzeni publicznej.
Celami szczegółowymi projektu są:
1.Budowa infrastruktury teletechnicznej systemu cyfrowego monitoringu obszaru Miasta (…).
W zakres zadania wchodzi:
·budowa infrastruktury monitoringu w obszarze (…) Miasta, obejmująca budowę rurociągu kablowego, kabli teleinformatycznych i elektrycznych, osprzętu teleinformatycznego i transmisyjnego oraz kamer obrotowych,
·budowa infrastruktury monitoringu w rejonie ul. (…), obejmująca budowę rurociągu kablowego, kabli światłowodowych, teleinformatycznych i elektrycznych, szaf teleinformatycznych z osprzętem oraz kamer obrotowych,
·budowa infrastruktury monitoringu w obszarze osiedla (…), obejmująca budowę rurociągu kablowego, kabli światłowodowych, teleinformatycznych i elektrycznych, osprzętu teleinformatycznego i transmisyjnego, szaf teleinformatycznych z osprzętem oraz kamer obrotowych i stałopozycyjnych,
·budowa infrastruktury monitoringu na obszarze (…), obejmująca budowę kamer obrotowych (w tym jednej z instalacją okablowania transmisyjnego i zasilającego kamery na rogu ul. (…) i stałopozycyjnej na budynkach,
·budowa infrastruktury monitoringu w budynku Ratusza w pomieszczeniach (…), polegające na budowie osprzętu teleinformatycznego i transmisyjnego monitoringu, w celu transmisji sygnałów cyfrowych do Centrum Monitoringu znajdującego się w (…),
·budowa infrastruktury monitoringu w Centrum Monitoringu (…) wraz z montażem osprzętu teleinformatycznego i transmisyjnego oraz dodatkowych dysków HDD w istniejącym rejestratorze, w celu przyjęcia sygnałów cyfrowych z urządzeń sieciowych.
2.Budowa zielonej infrastruktury przestrzeni publicznej w (…).
W zakres inwestycji wchodzi:
·Zagospodarowanie przestrzeni publicznej, w celu zwiększenia stopnia przestrzeni biologicznie czynnej na kwarcie (…). Wykonanie dwóch pojemników z zielenią w formie donicy murowanej, z cegły klinkierowej, posadowione na fundamencie, z miejscami odpoczynku w postaci zespolonych ławek. Dodatkowo zaprojektowano nasadzenie nowego drzewa, wokół którego postawiona zostanie okrągła ławka, przytwierdzona do nawierzchni.
·Utworzenie miejsca wypoczynku z wykorzystaniem elementów zielonej infrastruktury – teren zielony (…). Montaż obiektu małej architektury, tj. pergoli z przytwierdzonym okrągłym stolikiem i ławkami, dwóch ławek z oparciem, huśtawki, stojaka dla rowerów, kosza na śmieci i oświetlenia naziemnego LED. Całość dopełniona zostanie nasadzeniem drzew, krzewów, pnączy oraz traw ozdobnych, co pozwoli stworzyć zieloną enklawę.
·Zazielenienie przystanku autobusowego przy (…) z zachowaniem istniejącej bryły, w celu zmniejszenia odczuwalnej temperatury powietrza i zapobiegania powstawaniu zastojów wodnych na jego obszarze.
Miasto jest zobowiązane do przedłożenia indywidualnej interpretacji Krajowej Administracji Skarbowej w zakresie kwalifikowalności VAT.
Faktury związane z realizacją inwestycji będą wystawiane na Miasto (…).
Biorąc pod uwagę wyznaczony przepisami zakres zadań Miasta oraz zakres realizowanej inwestycji należy wskazać, iż realizacja inwestycji stanowi realizację zadań własnych Miasta w zakresie ochrony środowiska i przyrody oraz bezpieczeństwa obywateli.
Powstała w ramach realizacji projektu infrastruktura monitoringu, zostanie nieodpłatnie przekazana do podległej, scentralizowanej z Miastem jednostki budżetowej, tj. (…), gdzie nie będzie stanowiła źródła dochodu.
Efekty zrealizowanej przez Miasto inwestycji będą ogólnodostępne i przeznaczone do użytku niekomercyjnego (nieodpłatnego). Infrastruktura, będąca przedmiotem inwestycji, będzie służyła nieodpłatnie ogółowi mieszkańców Miasta i osobom odwiedzającym Miasto, pozwalając na zaspokajanie ich bieżących potrzeb. Miasto nie planuje przy tym zmiany charakteru wykorzystania ww. infrastruktury, w tym jej udostępniania za odpłatnością na podstawie najmu, dzierżawy lub innej umowy cywilnoprawnej o podobnym charakterze.
Pytanie
Czy Miastu (…) przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT, od realizowanej inwestycji pn.: „(…)”?
Państwa stanowisko w sprawie
Państwa zdaniem, w zaistniałym stanie faktycznym należy uznać, że efekty realizowanej inwestycji wykorzystywane będą wyłącznie do czynności niepodlegających opodatkowaniu VAT, a tym samym Miastu nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT, naliczonego związanego z nabyciem towarów i usług na potrzeby realizacji inwestycji.
Zgodnie z ogólną zasadą zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do czynności opodatkowanych.
Z treści tego przepisu wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy odliczenia tego dokonuje podatnik VAT, a nabywane przez niego towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych (a więc czynności, których następstwem jest określenie zobowiązania podatkowego).
Jak wynika z opisu stanu faktycznego, infrastruktura będąca przedmiotem inwestycji będzie wykorzystywana do wykonywania zadań własnych Miasta w zakresie zaspokajania zbiorowych potrzeb jego mieszkańców w sferze życia codziennego, tj. poprawa bezpieczeństwa mieszkańców oraz poprawa jakości powietrza.
Jednocześnie z uwagi na przeznaczenie ww. infrastruktury, Miasto nie wprowadzi jakichkolwiek odpłatności z tytułu korzystania z infrastruktury przez mieszkańców, w konsekwencji czego Miasto nie uzyska żadnych przychodów z wykorzystania przedmiotowej infrastruktury.
Ponadto, Miasto nie planuje również zmiany charakteru korzystania z ww. infrastruktury, w tym jej udostępniania za odpłatnością na podstawie umowy najmu, dzierżawy lub innej umowy cywilnoprawnej o podobnym charakterze.
W związku z powyższym należy uznać, iż efekty inwestycji wykorzystywane będą wyłącznie do opisanych powyżej czynności niepodlegających VAT.
W konsekwencji, infrastruktura objęta inwestycją wykorzystywana będzie wyłącznie do zaspokajania potrzeb mieszkańców w zakresie bezpieczeństwa oraz realizacji zadań z zakresu ochrony środowiska.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniemart. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:
a) nabycia towarów i usług,
b)dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.
Z powyższych regulacji wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z nabyciem których podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
Przedstawiona zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.
Ponadto należy podkreślić, że ustawodawca przyznał podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, w świetle którego:
Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
W oparciu o art. 88 ust. 4 ustawy:
Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
Zgodnie z ww. regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności powinien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.
Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zgodnie z zasadą powszechności opodatkowania, podlegają wszelkie transakcje, których przedmiotem jest dostawa towarów lub świadczenie usług, pod warunkiem, że są one realizowane przez „podatników” w rozumieniu ustawy i wykonywane w ramach działalności gospodarczej.
Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy:
Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Według art. 15 ust. 2 ustawy:
Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Na mocy art. 15 ust. 6 ustawy:
Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Oznacza to, że organ będzie uznany za podatnika podatku od towarów i usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego zadań oraz gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach jego zadań, ale czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.
Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma charakter podmiotowo-przedmiotowy.
W świetle wskazanych unormowań, jednostki samorządu terytorialnego na gruncie podatku od towarów i usług występować mogą w dwoistym charakterze:
·podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich odrębnymi przepisami prawa, oraz
·podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.
Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Będą to zatem, wszystkie realizowane przez te jednostki czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itp. umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych). Tylko w tym zakresie ich czynności mają charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 107 ze zm.):
Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
W myśl art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym:
Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym (…).
Z przedstawionego opisu sprawy wynika że są Państwo czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Posiadają Państwo status Miasta na prawach powiatu oraz osobowość prawną i zdolność do czynności cywilnoprawnych. Do zakresu działania Miasta należą zadania publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zadania te, Miasto wykonuje we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność. Miasto jako jednostka samorządu terytorialnego jest odpowiedzialna m.in. za realizację projektów inwestycyjnych, których przedmiotem jest budowa, rozbudowa oraz modernizacja infrastruktury przestrzeni publicznej. Jak wskazali Państwo w opisie sprawy, Miasto zamierza realizować projekt pn.: „(…)”. Projekt, po Państwa stronie, obejmuje realizację zadań, których celem jest poprawa bezpieczeństwa przestrzeni publicznych i osób korzystających z tych przestrzeni; poprawa jakości życia mieszkańców/turystów i estetyki przestrzeni oraz wsparcie adaptacji miasta do zmian klimatu poprzez wprowadzenie elementów zieleni i małej infrastruktury do przestrzeni publicznej. Celami szczegółowymi projektu są:
-Budowa infrastruktury teletechnicznej systemu cyfrowego monitoringu obszaru Miasta (…).
-Budowa zielonej infrastruktury przestrzeni publicznej w (…).
Faktury związane z realizacją inwestycji będą wystawiane na Miasto(…). Biorąc pod uwagę wyznaczony przepisami zakres zadań Miasta oraz zakres realizowanej inwestycji wskazali Państwo, iż realizacja inwestycji stanowi realizację zadań własnych Miasta w zakresie ochrony środowiska i przyrody oraz bezpieczeństwa obywateli. Powstała w ramach realizacji projektu infrastruktura monitoringu, zostanie nieodpłatnie przekazana do podległej, scentralizowanej z Miastem jednostki budżetowej, tj. (…), gdzie nie będzie stanowiła źródła dochodu. Ponadto, wskazali Państwo, iż efekty zrealizowanej przez Miasto inwestycji będą ogólnodostępne i przeznaczone do użytku niekomercyjnego (nieodpłatnego). Infrastruktura, będąca przedmiotem inwestycji, będzie służyła nieodpłatnie ogółowi mieszkańców Miasta i osobom odwiedzającym Miasto, pozwalając na zaspokajanie ich bieżących potrzeb. Miasto nie planuje przy tym zmiany charakteru wykorzystania ww. infrastruktury, w tym jej udostępniania za odpłatnością na podstawie najmu, dzierżawy lub innej umowy cywilnoprawnej o podobnym charakterze.
Państwa wątpliwości w analizowanej sprawie dotyczą ustalenia, czy Miastu przysługiwać będzie prawo do odliczenia podatku VAT od wydatków poniesionych w związku z realizacją przedmiotowej Inwestycji.
Jak wynika z powołanych wyżej przepisów prawa, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT, jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny.
W omawianej sprawie, warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak Państwo wskazali w opisie sprawy – efekty zrealizowanej przez Miasto inwestycji będą ogólnodostępne i przeznaczone do użytku niekomercyjnego (nieodpłatnego). Infrastruktura będąca przedmiotem inwestycji będzie służyła nieodpłatnie ogółowi mieszkańców Miasta i osobom odwiedzającym Miasto, pozwalając na zaspokajanie ich bieżących potrzeb. Miasto nie planuje przy tym zmiany charakteru wykorzystania ww. infrastruktury, w tym jej udostępniania za odpłatnością na podstawie najmu, dzierżawy lub innej umowy cywilnoprawnej o podobnym charakterze.
Ponadto, jak wynika z treści wniosku, efekty realizowanej inwestycji wykorzystywane będą wyłącznie do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.
Zatem, w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. towary i usługi nabywane w celu realizacji Inwestycji nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Podsumowując, stwierdzam, że Miastu (…) nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT, od wydatków poniesionych w ramach realizowanej inwestycji pn.: „(…)”.
Tym samym, Państwa stanowisko uznałem za prawidłowe.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
Zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa:
Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
Jestem ściśle związany z przedstawionym we wniosku opisem zdarzenia przyszłego. Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu zdarzenia przyszłego. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego podanym przez Państwa w złożonym wniosku.
Niniejszą interpretację wydano w szczególności w oparciu o informację, że: „efekty zrealizowanej przez Miasto inwestycji będą ogólnodostępne i przeznaczone do użytku niekomercyjnego (nieodpłatnego). Infrastruktura będąca przedmiotem inwestycji będzie służyła nieodpłatnie ogółowi mieszkańców Miasta i osobom odwiedzającym Miasto, pozwalając na zaspokajanie ich bieżących potrzeb. Miasto nie planuje przy tym zmiany charakteru wykorzystania ww. infrastruktury, w tym jej udostępniania za odpłatnością na podstawie najmu, dzierżawy lub innej umowy cywilnoprawnej o podobnym charakterze”.
W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
Ta interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu zdarzenia przyszłego co oznacza, że w przypadku gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
Ponadto, informuję, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne Państwu przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowanym.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
·Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.
·Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1) z zastosowaniem art. 119a;
2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
·Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
·w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
·w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.
