Czy KSeF zmienia zasady wystawiania faktur dla konsumentów
Wejście w życie przepisów o obligatoryjnym Krajowym Systemie e-Faktur nie zmieniło fundamentalnych zasad dokumentowania sprzedaży konsumenckiej. Obowiązek wystawienia faktury nadal powstaje wyłącznie na żądanie nabywcy, a decyzja o zastosowaniu faktury ustrukturyzowanej pozostaje po stronie sprzedawcy. Poniżej omawiamy trzy kluczowe obszary, które wymagają uwagi w praktyce.

Faktura na żądanie nabywcy - zasada i wyjątki
Obowiązek wystawiania faktur ustrukturyzowanych przy użyciu KSeF nie zmienił podstawowej reguły wynikającej z art. 106b ust. 2 ustawy o VAT - sprzedaż na rzecz konsumentów dokumentuje się fakturą wyłącznie wtedy, gdy nabywca wyraźnie tego zażąda. Żądanie wystawienia faktury musi zostać zgłoszone w terminie 3 miesięcy, licząc od końca miesiąca, w którym dostarczono towar, wykonano usługę lub otrzymano całość albo część zapłaty. W przypadku braku takiego żądania (w tym w przypadku braku żądania wystawienia faktury we wskazanym terminie) sprzedaż konsumencka nie musi zatem być dokumentowana fakturami.
Od powyższej zasady ustawodawca przewidział dwa wyjątki. Pierwszy dotyczy wewnątrzwspólnotowej sprzedaży towarów na odległość (WSTO), jeżeli podatnik nie korzysta z unijnej procedury OSS — taka sprzedaż musi być dokumentowana fakturą bez względu na wolę nabywcy (art. 106b ust. 1 pkt 2 ustawy o VAT). Drugi wyjątek ma charakter odwrotny: określone kategorie czynności — wymienione w art. 19a ust. 5 pkt 4 oraz art. 106a pkt 3 i 4 ustawy o VAT — w ogóle nie muszą być fakturowane, nawet jeśli konsument wyraźnie tego zażąda.
Czynności, które nie muszą być dokumentowane fakturami wystawianymi na żądanie nabywcy:
- dostawy energii elektrycznej, cieplnej lub chłodniczej oraz gazu przewodowego,
- świadczenie usług telekomunikacyjnych,
- świadczenie usług wymienionych w poz. 24–37, 50 i 51 załącznika nr 3 do ustawy o VAT (tj. usług związanych z uzdatnianiem i dostarczaniem wody, odprowadzaniem i oczyszczaniem ścieków, odpadami, usług zamiatania śmieci i usuwania śniegu oraz pozostałych usług sanitarnych),
- świadczenie usług najmu, dzierżawy, leasingu lub usług o podobnym charakterze,
- świadczenie usług ochrony osób oraz usług ochrony, dozoru i przechowywania mienia,
- świadczenie usług stałej obsługi prawnej i biurowej,
- świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej, cieplnej lub chłodniczej oraz gazu przewodowego,
- dostawy towarów i świadczenie usług rozliczanych z zastosowaniem tzw. unijnej procedury OSS (procedurę tę określają przepisy art. 130a–130d ustawy o VAT), tzw. pozaunijnej procedury OSS (procedurę tę określają przepisy art. 131–134 ustawy o VAT) lub tzw. procedury IOSS (procedurę tę określają przepisy art. 138a–138h ustawy o VAT).
Podatnik świadczy na rzecz konsumentów usługi wynajmu lokali mieszkalnych. Świadczenia tych usług podatnik nie musi dokumentować fakturami, nawet jeżeli najemcy żądają wystawiania takich faktur.
Forma faktury — swoboda wyboru po stronie sprzedawcy
Art. 106ga ust. 2 pkt 4 ustawy o VAT wyraźnie wyłącza z obowiązku wystawiania faktur ustrukturyzowanych dokumenty kierowane do osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej. Oznacza to, że faktury konsumenckie mogą być nadal wystawiane jako faktury elektroniczne w dowolnym formacie (np. PDF) lub w postaci papierowej (art. 106ga ust. 3 ustawy o VAT). Wybór należy wyłącznie do sprzedawcy.
Brak obowiązku nie oznacza zakazu wystawiania faktur dokumentujących sprzedaż konsumencką przy użyciu KSeF. To od sprzedawcy zależy, czy wystawi konsumentowi fakturę w KSeF.
Jeżeli sprzedawca zdecyduje się na wystawienie faktury ustrukturyzowanej, ma obowiązek udostępnić ją konsumentowi w sposób z nim uzgodniony (art. 106gb ust. 4 pkt 6 ustawy o VAT). Przepisy VAT nie narzucają konkretnej formy tego udostępnienia — dopuszczalna jest zarówno postać elektroniczna, jak i papierowa.
Każda wizualizacja faktury ustrukturyzowanej przekazywana poza systemem KSeF musi być opatrzona kodem QR umożliwiającym weryfikację dokumentu (art. 106gb ust. 5 ustawy o VAT). Wyjątkiem jest tryb offline — wówczas faktura oznaczana jest dwoma kodami QR: OFFLINE i CERTYFIKAT. Jeżeli natomiast faktura udostępniana jest konsumentowi bezpośrednio przez KSeF, sprzedawca zapewnia dostęp przez podanie kodu QR oraz danych identyfikujących dokument w systemie, bez konieczności logowania się przez nabywcę (art. 106gb ust. 6 ustawy o VAT).
Terminy wystawiania faktur na żądanie konsumentów
Wdrożenie obligatoryjnego KSeF nie zmieniło terminów wystawiania faktur na żądanie konsumenta. Zgodnie z art. 106i ust. 6 ustawy o VAT wystawia się je:
- do 15. dnia miesiąca następującego po miesiącu dokonania dostawy, wykonania usługi albo otrzymania całości lub części zapłaty – jeżeli żądanie wystawienia faktury zostało zgłoszone do końca miesiąca, w którym dostarczono towar lub wykonano usługę bądź otrzymano całość lub część zapłaty,
- nie później niż 15. dnia od dnia zgłoszenia żądania – jeżeli żądanie wystawienia faktury zostało zgłoszone po upływie miesiąca, o którym mowa w punkcie 1.
Oprac. Katarzyna Bogucka
REDAKCJA INFORLEX
Więcej na ten temat przeczytasz w najnowszym wydaniu Biuletynu VAT: Jak dokumentować i ewidencjonować sprzedaż na rzecz konsumentów po wprowadzeniu KSeF »

Biuletyn VAT Nr 4/2026 r.

