Wyrok WSA w Łodzi z dnia 6 listopada 2007 r., sygn. III SA/Łd 575/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Janusz Nowacki Asesor WSA Ewa Alberciak Protokolant Agnieszka Ratajczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2007 r. przy udziale kuratora spadku adwokat K. G. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. oddala wniosek kuratora spadku adwokat K. G. o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

III SA/Łd 575/07

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. na podstawie art. 156 §1 pkt 2, art. 157 §2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 1980r., Nr 9, poz. 26 ze zm.), art. 32-49 ustawy z dnia 30 stycznia 1959r. Prawo lokalowe (Dz.U. z 1962r., Nr 47, poz. 227) art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tj. Dz.U. z 2001r., Nr 79, poz. 856 ze zm.) stwierdziło nieważność decyzji Kierownika Wydziału Kwaterunkowego Prezydium Dzielnicowej Rady Narodowej Ł.-P. z dnia [...] Nr [...] przydzielającej Z. i M. małż. K. lokal mieszkalny nr [...] w domu nr [...] przy ul. A w Ł., składający się z dwóch pokoi i kuchni o powierzchni ogólnej 70,25m w tym mieszkalnej 47,6m .

Samorządowe Kolegium Odwoławcze ustaliło następujący stan faktyczny:

Kierownik Wydziału Kwaterunkowego Prezydium Dzielnicowej Rady Narodowej Ł.-P. decyzją z dnia [...] działając na podstawie art. 49-32 i art. 44 ustawy z dnia 30 stycznia 1959r. Prawo lokalowe (Dz.U. z 1962r., Nr 47, poz. 227) przydzielił Państwu K. lokal przy ul. A [...] mieszkanie nr [...]. W dniu 20 czerwca 1994r. administrator domu, w którym znajdował się przydzielony lokal mieszkalny, wystąpił z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji z [...] wskazując, iż naruszone zostały normy zaludnienia określone w obowiązujących przepisach. Decyzją z dnia [...] Kolegium Odwoławcze przy Sejmiku Samorządowym Województwa [...] działając na podstawie art. 158 §1 w zw. z art. 156 §1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie terytorialnym (Dz.U. Nr 16, poz. 95) odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...]. Wskazując, iż wprawdzie sporna decyzja naruszała normy zaludnienia przewidziane przepisami ustawy Prawo lokalowe, jednak Państwo K. oddali w 1970 roku do dyspozycji władz lokalowych lokal składający się z trzech pokoi i kuchni o powierzchni 100m . Nadto Pan K. wykonując zawód sędziego nabył prawo do korzystania z dodatkowej powierzchni mieszkalnej. Wprawdzie w 1957 roku został mianowany notariuszem jednakże z uwagi na liczne funkcje w organach administracji mógł korzystać z uprawnień do dodatkowej powierzchni mieszkalnej. Dodatkowo najemcy przenosząc się do mniejszego lokalu działali w przekonaniu, że nabycie prawa do tegoż lokalu nastąpiło w dobrej wierze. Powyższa decyzja została zaskarżona do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Ł., który wyrokiem z dnia [...] uchylił zaskarżoną decyzję. Uzasadniając Sąd wskazał na naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, które miało wpływ na wynik postępowania, w szczególności naruszenie art. 7, art. 77 §1 i art. 80 Kpa. Zdaniem Sądu organy administracji nie wyjaśniły stanu faktycznego, nie przeprowadziły postępowania dowodowego, co do wszystkich okoliczności. Nie ustaliły, w jakich okresach M. K. przysługiwało prawo do dodatkowej powierzchni mieszkalnej, czy w dniu wydania decyzji o przydziale lokalu Państwo K. nadal mieli to uprawnienie a jeśli tak to, z jakiego tytułu. Nie wyjaśniono czy obowiązujące wówczas przepisy przewidywały, iż w przypadku oddania większego mieszkania władzom lokalowym przydzielany był lokal mieszkalny o powierzchni przekraczającej podstawowe normy. Nadto organy nie wyjaśniły, jakie uprawnienia mieli byli właściciele do opróżnionych lokali, który organ był właściwy do wydania decyzji o przydziale i czy najemcy działali w dobrej wierze.