Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 30 czerwca 2010 r., sygn. II SA/Rz 178/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła Sędziowie NSA Maria Piórkowska SO (del.) Ewa Partyka /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 23 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia [...] września 2009 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej A. kwotę 757 zł /słownie: siedemset pięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2009r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. (dalej także SKO oraz Kolegium) po rozpoznaniu odwołania P. T. C. Sp. z o.o. w W. od decyzji Wójta Gminy Ż. z dnia [...] września 2009r. znak: [...] w przedmiocie odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego - działając w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), określanej dalej jako k.p.a. w zw. z art. 1 ust. 2 pkt 1, pkt 2, pkt 6, art. 2 pkt 1, art. 4 ust. 2 pkt 1, art. 50 ust. 1 i ust. 4, art. 51 ust. 1 pkt 2, art. 54 pkt 2a oraz art. 56 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) zwanej w dalszej części uopizp, - utrzymało w mocy kwestionowane rozstrzygnięcie.

Stan faktyczny niniejszej sprawy przedstawia się następująco;

Wnioskiem z dnia 5 lipca 2006r. P. T. C. Sp. z o.o. w W. zwróciła się do Wójta Gminy Ż. o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego w postaci budowy stacji bazowej telefonii komórkowej S._58323_G. projektowanej na działce nr 606, położonej w miejscowości W. W. Po jego rozpatrzeniu decyzją z dnia [...] listopada 2006r. (znak: [...]) Wójt Gminy Ż. odmówił ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego dla powyższego zamierzenia inwestycyjnego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. decyzją z dnia [...] stycznia 2007r. (znak: [...]) uchyliło wskazane rozstrzygnięcie, przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji z uwagi na brak właściwego uzasadnienia faktycznego i prawnego tj. nie odpowiadającego wymogom z art. 107 § 1 i § 3 k.p.a. Organ odwoławczy zarzucił także organowi pierwszej instancji skupienie uwagi na przepisach ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 z późn. zm.) w sytuacji, gdy kwestie te winny być przedmiotem analizy dopiero na etapie postępowania o wydanie decyzji o ustaleniu środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia.