Wyrok WSA w Kielcach z dnia 4 listopada 2015 r., sygn. II SA/Ke 917/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2015r. sprawy ze skargi A.K.-C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie pomocy społecznej w formie usług opiekuńczych uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...], po rozpoznaniu odwołania A. K. od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta z [...] odmawiającej przyznania pomocy w formie usług opiekuńczych, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu Kolegium podało, że organ I instancji powołując się na ustawę o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. (Dz. U. 2015.163 ze zm.), dalej ustawa o pomocy społecznej oraz uchwałę nr LII/934/2013 Rady Miejskiej w Kielcach z dnia 7 listopada 2013 r. w sprawie przyznania i odpłatności za usługi świadczone w ramach ustawy o pomocy społecznej, dalej uchwała z 7 listopada 2013 r. uznał, że pomoc w formie usług opiekuńczych dla męża wnioskodawczyni nie przysługuje, ponieważ przekraczają oni kryterium dochodowe wynoszące 350% kwoty określonej w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Rozpatrując odwołanie od tej decyzji SKO uznało ją za prawidłową. Organ II instancji zauważył, że powołana przez organ I instancji uchwała z 7 listopada 2013 r. została wydana na podstawie delegacji ustawowej wynikającej z art. 50 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej. W myśl § 9 ust. 1 tej uchwały, osobom, których dochód przekracza 350% kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, pomoc w formie usług opiekuńczych nie przysługuje. Zgodnie natomiast z art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy, prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, z zastrzeżeniem art. 40, 41, 53a, 78 i 91, przysługuje osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekracza kwoty 456 zł. Ponieważ z akt sprawy wynika, że A. K. uzyskuje dochody w wysokości 1919,87 zł, a K.C. 1948,16 zł, to łączny dochód tej rodziny w przeliczeniu na osobę wynosi 1933,97 zł miesięcznie. Ponieważ kwota ta przekracza kryterium dochodowe ustalone na podstawie wskazanych wyżej przepisów na kwotę 1596 zł, pomoc w formie usług opiekuńczych dla męża wnioskodawczynie nie przysługuje. W ocenie Kolegium w sprawie nie występuje też sytuacja szczególna, która uzasadniałaby zastosowanie przez organ przepisu § 9 ust. 2 uchwały z 7 listopada 2013 r. i przyznanie usług opiekuńczych mimo przekraczania 350% kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 ustawo o pomocy społecznej. A. K. i K.C. zamieszkują bowiem wspólnie w mieszkaniu komunalnym. Mieszkanie jest czyste i zadbane, a pomaga im w miarę możliwości syn. Natomiast analiza wydatków ponoszonych przez wnioskodawczynię i jej męża w zestawieniu z ich dochodami wskazuje, że wydatki te nie są na tyle wysokie, aby uniemożliwiały finansowanie usług opiekuńczych we własny zakresie, tym bardziej, że kwota 14,00 zł za godzinę usługi nie jest kwotą, której strona nie mogłaby ponieść bez uszczerbku dla utrzymania siebie i męża.