Wyrok WSA w Łodzi z dnia 22 listopada 2018 r., sygn. II SA/Łd 847/18

Pomoc społeczna

Dnia 22 listopada 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska Protokolant St. sekretarz sądowy Anna Łyżwa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2018 roku sprawy ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia rodzicielskiego - uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy M. nr [...], z dnia [...]. a.bł.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 21 września 2017 r. M. C. zwróciła się o ustalenie prawa do świadczenia rodzicielskiego z tytułu urodzenia córki L. F.. M. C. jest obywatelką Rumunii, pobyt swój zarejestrowała w Polsce dnia 1 sierpnia 2017 r.

Wniosek został następnie przekazany do Regionalnego Centrum Polityki Społecznej w Ł. z zapytaniem, czy w sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.

W dniu 10 maja 2018 r. Wojewoda [...] uznał się organem niewłaściwym i przekazał wniosek Wójtowi Gminy M. jako organowi właściwemu rzeczowo.

Decyzją z dnia [...] Nr [...] Wójt Gminy M. odmówił przyznania wnioskodawczyni przedmiotowego świadczenia. W uzasadnieniu decyzji organ przytoczył treść art. 17c ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych i wskazał, że M. C. nie spełnia przesłanek określonych w art. 1 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, ponieważ nie jest obywatelem polskim; nie jest cudzoziemcem, do którego stosuje się przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego; nie wynika to z wiążących Rzeczpospolitą Polską umów dwustronnych o zabezpieczeniu społecznym; przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej bez zezwolenia na pobyt stały, bez zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej, bez zezwolenia na pobyt czasowy udzielony w związku z okolicznościami, o których mowa w art. 127 lub art. 186 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, lub w związku z uzyskaniem w Rzeczypospolitej Polskiej statusu uchodźcy lub ochrony uzupełniającej, jeżeli zamieszkują z członkami rodzin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; nie posiada karty pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy"; przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nie posiadając zezwolenia na pobyt czasowy, o którym mowa w art. 139a ust. 1 lub art. 139o ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, lub nie posiadając dokumentu pobytowego, o którym mowa w art. 1 ust. 2 lit. a rozporządzenia Rady (WE) nr 1030/2002 z dnia 13 czerwca 2002 r. ustanawiającego jednolity wzór dokumentów pobytowych dla obywateli państw trzecich (Dz. Urz. UE L 157 z 15.06.2002, str. 1, z późn. zm.- Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 19, t. 6, str. 3, z późn. zm.), z adnotacją "ICT", wydanego przez inne państwo członkowskie Unii Europejskiej, gdy celem ich pobytu na tym terytorium jest wykonywanie pracy w charakterze pracownika kadry kierowniczej, specjalisty lub pracownika odbywającego staż w ramach przeniesienia wewnątrz przedsiębiorstwa, o którym mowa w art. 3 pkt 13b ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, przez okres nieprzekraczający 90 dni w okresie 180 dni; pomimo, że zamieszkuje na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z członkami rodziny, nie stosuje się przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, brak wiążących Rzeczpospolitą Polską umów dwustronnych o zabezpieczeniu społecznym.