Wyrok WSA w Kielcach z dnia 22 maja 2019 r., sygn. II SA/Ke 15/19

Ochrona środowiska

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2019 r. sprawy ze skarg Stowarzyszenia zwykłego "..." w J. i U. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań I. uchyla zaskarżoną decyzję i umarza postępowanie odwoławcze; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Stowarzyszenia zwykłego "..." w J. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych i na rzecz U. P. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...], po rozpatrzeniu odwołania Stowarzyszenia Zwykłego ".." od decyzji Burmistrza Miasta z [...] określającej środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu Kolegium podało, że zaskarżoną decyzją organ I instancji określił środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia polegającego na uruchomieniu zakładu recyklingu odpadowych tworzyw sztucznych na nieruchomości oznaczonej w rejestrach ewidencji gruntów jako działka nr [...] obręb 8 miasta J. Przedmiotem przedsięwzięcia jest instalacja do przetwarzania odpadów innych niż niebezpieczne przy zastosowaniu procesu termokatalicznego. W instalacji przetwarzane będą odpady tworzyw sztucznych z grupy poliolefinowych. Proces prowadzony będzie w temperaturze około 400°C. Maksymalna zdolność przetwarzania odpadów wyniesie 7,5 Mg/dobę.

W punkcie 1.1 organ I instancji określił zakres przedsięwzięcia obejmujący:

- adaptację części budynku hali przylegającej do części socjalno-biurowej na prowadzenie procesów technologicznych przetwarzania odpadów z tworzyw sztucznych, budowę budynku o konstrukcji stalowej lub wiaty o powierzchni zabudowy około 50 m2 na potrzeby magazynowania zbiorników na olej procesowy, montaż naziemnego zbiornika magazynowego na gaz poreakcyjny, budowę kotłowni olejowej z wymiennikiem - piec o mocy około 100 kW, zbiornik na olej pojemności około 1 m3, budowę kotłowni gazowej z wymiennikiem - piec o mocy około 100 kW, zbiornik na gaz propan-butan o pojemności około 1 m2. W punkcie II sentencji decyzji okreslił jakie należy podjąć działania na etapie realizacji, eksploatacji i likwidacji przedsięwzięcia, w punkcie III wymagania dotyczące ochrony środowiska jakie należy uwzględnić w procesie realizacji przedsięwzięcia. Organ stwierdził również, że przed rozpoczęciem realizacji przedsięwzięcia nie zachodzi konieczność przeprowadzenia postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko oraz oceny oddziaływania na środowisko w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę, decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego, decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych (pkt IV). Natomiast w punkcie V ustalił, że przedsięwzięcie wymaga przeprowadzenia analizy porealizacyjnej o rodzajach i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania odpadami oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku odpadów. W analizie porealizacyjnej należy dokonać porównań ustaleń zawartych w raporcie o oddziaływaniu na środowisko z rzeczywistym oddziaływaniem na środowisko i zdrowie ludzi oraz działaniami podjętymi w celu ich ograniczenia. Określił również, że analiza porealizacyjna winna zostać sporządzona w terminie po upływie 1 roku od oddania obiektu do użytkowania i przedstawiona w terminie 18 miesięcy od dnia oddania obiektu do użytkowania.