Komentarz do KPA 2018 - Art. 12

1

W niniejszym przepisie wyrażono zasadę szybkości i prostoty postępowania. Zgodnie z nią organy administracji publicznej powinny działać wnikliwie i szybko. Jednocześnie muszą posługiwać się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do załatwienia sprawy. W szczególności zwrócono uwagę na to, że niezwłocznie powinny być załatwiane te sprawy, które nie wymagają zbierania dowodów, informacji lub wyjaśnień. Przedmiotowa zasada została rozwinięta i skonkretyzowana w art. 35 k.p.a. i następnych. Zgodnie z powyższym zasadą jest rozpatrzenie sprawy w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - w ciągu dwóch miesięcy. Zasada ta odgrywa jedną z najważniejszych ról w całym postępowaniu administracyjnym. Należy ją bowiem rozumieć w ten sposób, że finał postępowania w postaci rozstrzygnięcia administracyjnego przesądza o tym, w którym momencie nastąpi w danym stanie faktycznym stan praworządności. W związku z tym taki stan praworządności powinien mieć miejsce możliwie najszybciej, jak tylko się da. Zbyt długie postępowanie może doprowadzić do szkody nie tylko u stron postępowania, ale nawet do negatywnego odbioru administracji publicznej przez całe społeczeństwo. Mając to na uwadze, należy wskazać, że organy administracji publicznej powinny prowadzić całe postępowanie w taki sposób, aby nie można było im zarzucić zbędnej zwłoki. Obowiązek niezwłocznego załatwienia danej sprawy nie oznacza jednocześnie konieczności załatwienia sprawy w dniu wniesienia wniosku ani w terminie zbyt krótkim, co groziłoby również naruszeniem interesów stron postępowania. Szybkość postępowania nie jest więc celem samym w sobie. Ocena terminu, w jakim sprawa może zostać załatwiona, należy do organu ją rozpatrującego. Charakteryzowana zasada wiąże się również z innymi, w tym zasadą uwzględniania interesu społecznego oraz słusznego interesu obywateli, a także zasadą pogłębiania zaufania do organów administracji publicznej. Tym bardziej widoczna może być zależność pomiędzy szybkością i prostotą danego postępowania - niewątpliwie są one wzajemnie współzależne.