Komentarz do ustawy o pomocy społecznej - Art. 48a
[Tymczasowe schronienie] Przedmiotem komentowanego przepisu są formy udzielania pomocy w postaci tymczasowego schronienia. Świadczenie w postaci udzielenia schronienia polega na zapewnieniu tymczasowego miejsca pobytu w jednej z placówek do tego przeznaczonych. Są to przede wszystkim noclegownie, schroniska i ogrzewalnie. Jednocześnie w sytuacji kryzysowej występującej na skalę masową przyznanie schronienia może nastąpić w innej formie (placówce).
Udzielenie schronienia następuje przez przyznanie tymczasowego schronienia w noclegowni, schronisku dla osób bezdomnych albo schronisku dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi (art. 48a ust. 1 u.p.s.). Tymczasowe schronienie może być udzielone również w formie ogrzewalni, która umożliwia interwencyjny, bezpieczny pobyt w ogrzewanych pomieszczeniach wyposażonych co najmniej w miejsca siedzące (art. 48a ust. 4 u.p.s.).
Mamy zatem do czynienia z trzema rodzajami placówek zapewniających tymczasowe schronienie. Ich cechą wspólną jest udzielanie schronienia, różni je natomiast zakres i standard usług, warunki przyjęcia, krąg adresatów i czas korzystania ze schronienia.
(...) Zorganizowanie schronienia sprowadza się do zapewnienia miejsca do spania i w żaden sposób nie może być utożsamiane ze świadczeniem polegającym na przyznaniu pobytu w mieszkaniu chronionym [obecnie treningowym lub wspomaganym]. Przepis art. 48a ust. 1 u.p.s. nie nakłada również na organy administracji publicznej obowiązku zapewnienia lokalu socjalnego czy innego mieszkania, a udzielenie schronienia powinno nastąpić w miejscach do tego przeznaczonych; są to noclegownie, schroniska dla osób bezdomnych, ale mogą to być również inne lokale, którymi dysponuje gmina, a także czasowo wynajęte pomieszczenia dla osób i rodzin, które na skutek różnych zdarzeń zostały pozbawione mieszkania (...).
