§ 1. [Zawiadomienie o przetargu dla podmiotów ubiegających się o udzielenie koncesji lub zezwolenia] 1. [1] Zawiadomienie o przetargu dla podmiotów ubiegających się o udzielenie koncesji na prowadzenie kasyna gry, zwanej dalej „koncesją”, lub zezwolenia na prowadzenie salonu gry bingo pieniężne, zwanego dalej „zezwoleniem”, ogłasza się w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

2. Zawiadomienie o przetargu dla podmiotów ubiegających się o udzielenie koncesji lub zezwolenia, zwanym dalej „przetargiem”, powinno określać:

1) datę jego ogłoszenia;

2) przedmiot przetargu;

3) wymaganą treść ofert;

4) kryteria i sposób oceny ofert określone w § 2;

5) miejsce i terminy:

a) składania ofert,

b) otwarcia ofert,

c) rozpoczęcia przetargu,

d) rozstrzygnięcia przetargu,

e) ogłoszenia wyników przetargu;

6) [2] wskazanie sposobu składania ofert, o którym mowa w § 3 ust. 1, i otwarcia ofert.

§ 2. [Kryteria oceny ofert] 1. Ustala się następujące kryteria oceny ofert:

1) atrakcyjność proponowanej lokalizacji kasyna gry lub salonu gry bingo pieniężne, przy czym:

a) za preferowaną uznaje się lokalizację budynku:

– w centrum miasta,

– przy ruchliwym ciągu komunikacyjnym,

– w obrębie lub bezpośrednim sąsiedztwie centrum rozrywki,

b) za preferowany uznaje się następujący standard budynku:

– hotel kategorii trzy, cztery albo pięć gwiazdek,

– budynek zabytkowy albo budynek nowy;

2) planowany termin rozpoczęcia działalności kasyna gry lub salonu gry bingo pieniężne;

3) planowane godziny otwarcia kasyna gry lub salonu gry bingo pieniężne;

3a) deklarowana podstawa opodatkowania podatkiem od gier, jaką podmiot ubiegający się o udzielenie koncesji lub zezwolenia planuje osiągnąć w działalności prowadzonej na podstawie koncesji lub zezwolenia w kasynie gry lub salonie gry bingo pieniężne, którego dotyczy złożona oferta, w okresie pierwszych trzech lat prowadzenia tej działalności [3];

3b) wielkość powierzchni kasyna gry przeznaczonej bezpośrednio na prowadzenie gier hazardowych;

4) terminowość rozpoczynania dotychczasowej działalności po uzyskaniu koncesji lub zezwolenia w wyniku przetargu, przy czym bierze się pod uwagę koncesje i zezwolenia uzyskane w okresie ostatnich trzech lat kalendarzowych poprzedzających rok, w którym zostało ogłoszone zawiadomienie o przetargu;

5) zgodność wysokości podstawy opodatkowania podatkiem od gier uprzednio deklarowanej przez podmiot, który uzyskał koncesję lub zezwolenie w wyniku przetargu, z realnie uzyskaną w działalności prowadzonej na podstawie takiej koncesji lub zezwolenia, przy czym bierze się pod uwagę koncesje i zezwolenia uzyskane w okresie ostatnich trzech lat kalendarzowych poprzedzających rok, w którym zostało ogłoszone zawiadomienie o przetargu;

6) przypadki:

a) cofnięcia koncesji, zezwolenia lub innego zezwolenia w zakresie gier hazardowych lub

b) wezwania przez organ udzielający koncesji, zezwolenia lub innego zezwolenia w zakresie gier hazardowych do usunięcia stwierdzonych uchybień

– w okresie ostatnich trzech lat kalendarzowych poprzedzających rok, w którym zostało ogłoszone zawiadomienie o przetargu;

7) uchybienia w dotychczas prowadzonej działalności w zakresie gier hazardowych, potwierdzone przez organ udzielający koncesji, zezwolenia lub innego zezwolenia w zakresie gier hazardowych lub organ właściwy w sprawach kontroli w okresie ostatnich trzech lat kalendarzowych poprzedzających rok, w którym zostało ogłoszone zawiadomienie o przetargu;

8) rentowność, rozumianą jako wynik netto, ustalony w „Rachunku zysków i strat” zgodnie z przepisami o rachunkowości, w każdym z ostatnich trzech lat działalności;

9) doświadczenie na rynku gier hazardowych, rozumiane jako wcześniejsze prowadzenie przez okres co najmniej roku, przez podmiot ubiegający się o udzielenie koncesji lub zezwolenia, jego akcjonariuszy (wspólników), członków zarządu lub członków rady nadzorczej, działalności w zakresie gier hazardowych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju;

10) stwierdzone przez organ udzielający koncesji lub zezwolenia lub organ właściwy w sprawach kontroli niedotrzymanie warunków deklarowanych w ofercie przez podmiot, który uzyskał koncesję lub zezwolenie w wyniku przetargu, w okresie trzech lat od uzyskania koncesji lub zezwolenia, przy czym stwierdzone niedotrzymanie warunków deklarowanych w ofercie bierze się pod uwagę w przetargach ogłoszonych w okresie sześciu lat od uzyskania koncesji lub zezwolenia.

2. Przez użyte w ust. 1 pkt 1, 3b i 10 określenia:

1) bezpośrednie sąsiedztwo – należy rozumieć sąsiedztwo dwóch budynków (ściana do ściany) lub działek gruntowych, na których znajdują się te budynki, także w przypadku gdy działki są rozdzielone wyłącznie ciągiem komunikacyjnym, przy którym nie są zlokalizowane żadne inne budowle i budynki;

2) centrum rozrywki – należy rozumieć wyodrębniony budynek, na terenie którego znajdują się miejsca służące rozrywce i rekreacji, takie jak klub bilardowy, kawiarnia, dyskoteka, kręgielnia, klub nocny;

3) budynek zabytkowy – należy rozumieć budynek znajdujący się w ewidencji zabytków;

4) budynek nowy – należy rozumieć budynek oddany do użytkowania nie wcześniej niż dwa lata przed dniem ogłoszenia zawiadomienia o przetargu;

5) powierzchnia kasyna gry przeznaczona bezpośrednio na prowadzenie gier hazardowych – należy rozumieć powierzchnię pomieszczeń, w których znajdują się automaty lub urządzenia do gier lub stoły do gier i w których prowadzone są gry;

6) niedotrzymanie warunków deklarowanych w ofercie – należy rozumieć zmianę warunków wykonywania działalności w stosunku do deklarowanych w ofercie w zakresie kryteriów oceny ofert, o których mowa w ust. 1 pkt 1, 3 i 3b, oznaczającą odpowiednio:

a) obniżenie atrakcyjności lokalizacji kasyna gry lub salonu gry bingo pieniężne w związku ze zmianą lokalizacji na inną, która w ramach kryteriów oceny ofert otrzymałaby mniejszą liczbę punktów w dniu dokonywania tej oceny,

b) skrócenie godzin otwarcia kasyna gry lub salonu gry bingo pieniężne, które w ramach kryteriów oceny ofert wpłynęłoby na otrzymanie mniejszej liczby punktów w dniu dokonywania tej oceny, albo

c) zmniejszenie powierzchni kasyna gry przeznaczonej bezpośrednio na prowadzenie gier hazardowych, które w ramach kryteriów oceny ofert wpłynęłoby na otrzymanie mniejszej liczby punktów w dniu dokonywania tej oceny.

2a. Podstawę opodatkowania podatkiem od gier, o której mowa w ust. 1 pkt 3a i 5, wskazuje się dla każdego roku prowadzenia działalności na podstawie koncesji lub zezwolenia, począwszy od dnia rozpoczęcia tej działalności.

3. Punktację w ramach każdego z kryteriów oceny ofert, o których mowa w ust. 1, określa załącznik do rozporządzenia.

4. Punkty przyznane za każdy element wymieniony w ust. 1 pkt 1, w ramach kryterium atrakcyjności lokalizacji, sumuje się.

5. (uchylony).

§ 3. [Wymogi dotyczące składania oferty] [4] 1. Podmioty ubiegające się o udzielenie koncesji lub zezwolenia składają oferty w postaci:

1) elektronicznej za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Koncesje;

2) papierowej w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, system teleinformatyczny e-Koncesje uniemożliwia zapoznanie się z zawartością oferty przed otwarciem ofert przez komisję przetargową.

3. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, oferta powinna być zamknięta i zabezpieczona w sposób uniemożliwiający zapoznanie się z jej zawartością przed otwarciem ofert przez komisję przetargową.

§ 6. [Część jawna i niejawna przetargu] 1. Przetarg składa się z części jawnej i niejawnej.

2. W części jawnej przetargu komisja przetargowa:

1) odrzuca oferty złożone po upływie wyznaczonego terminu;

2) [5] otwiera oferty złożone w wyznaczonym terminie.

2a. [6] W przypadku składania ofert w sposób, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 1, w systemie teleinformatycznym e-Koncesje zamieszcza się informację o złożonych ofertach obejmującą przedmiot przetargu, nazwy podmiotów, które złożyły oferty, oraz lokalizacje ośrodków gier wskazane w tych ofertach, w dniu otwarcia ofert.

2b. [7] W przypadku składania ofert w sposób, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 2, przy otwarciu ofert mogą być obecne podmioty, które złożyły oferty w wyznaczonym terminie.

2c. [8] Informację o złożonych ofertach obejmującą przedmiot przetargu, nazwy podmiotów, które złożyły oferty, oraz lokalizacje ośrodków gier wskazane w tych ofertach, zamieszcza się, w dniu otwarcia ofert, w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

3. W części niejawnej przetargu komisja przetargowa:

1) odrzuca oferty niespełniające wymagań:

a) określonych w przepisach ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych,

b) dotyczących treści i sposobu składania [9] ofert, określonych w zawiadomieniu o przetargu;

2) dokonuje oceny ofert i ich uszeregowania, umieszczając na pierwszym miejscu ofertę, która uzyskała największą liczbę punktów.

Załącznik do rozporządzenia Ministra Finansów
z dnia 27 sierpnia 2010 r.

PUNKTACJA W RAMACH KRYTERIÓW OCENY OFERT PRZETARGOWYCH [10]

1. Atrakcyjność proponowanej lokalizacji kasyna gry lub salonu gry bingo pieniężne:

1) lokalizacja budynku:

a) 1 pkt – w centrum miasta,

b) 1 pkt – przy ruchliwym ciągu komunikacyjnym,

c) 1 pkt – w obrębie lub bezpośrednim sąsiedztwie centrum rozrywki;

2) standard budynku:

a) 5 pkt – hotel kategorii cztery albo pięć gwiazdek,

b) 4 pkt – budynek zabytkowy,

c) 3 pkt – budynek nowy,

d) 3 pkt – hotel kategorii trzy gwiazdki.

2. Planowany termin rozpoczęcia działalności kasyna gry lub salonu gry bingo pieniężne:

1) 3 pkt – w przypadku zadeklarowania przez podmiot bądź podmioty ubiegające się o udzielenie koncesji lub zezwolenia terminu rozpoczęcia działalności nieprzekraczającego 3 miesięcy od dnia udzielenia koncesji lub zezwolenia;

2) 2 pkt – w przypadku zadeklarowania przez podmiot bądź podmioty ubiegające się o udzielenie koncesji lub zezwolenia terminu rozpoczęcia działalności wynoszącego ponad 3 miesiące i nieprzekraczającego 6 miesięcy od dnia udzielenia koncesji lub zezwolenia;

3) 1 pkt – w przypadku zadeklarowania przez podmiot bądź podmioty ubiegające się o udzielenie koncesji lub zezwolenia terminu rozpoczęcia działalności wynoszącego ponad 6 miesięcy i nieprzekraczającego 12 miesięcy od dnia udzielenia koncesji lub zezwolenia;

4) 0 pkt – w przypadku zadeklarowania przez podmiot bądź podmioty ubiegające się o udzielenie koncesji lub zezwolenia terminu rozpoczęcia działalności wynoszącego ponad 12 miesięcy od dnia udzielenia koncesji lub zezwolenia.

3. Planowane godziny otwarcia kasyna gry lub salonu gry bingo pieniężne:

1) 1 pkt – w przypadku gdy obiekt będzie otwarty dłużej niż 12 godzin na dobę;

2) 0,5 pkt – w przypadku gdy obiekt będzie otwarty od 8 do 12 godzin na dobę;

3) 0 pkt – w przypadku gdy obiekt będzie otwarty krócej niż 8 godzin na dobę.

3a. Deklarowana podstawa opodatkowania podatkiem od gier, jaką podmiot ubiegający się o udzielenie koncesji lub zezwolenia planuje osiągnąć w działalności prowadzonej na podstawie koncesji lub zezwolenia w kasynie gry lub salonie gry bingo pieniężne, którego dotyczy złożona oferta, w okresie pierwszych trzech lat prowadzenia tej działalności:

1) 3 pkt – w przypadku zadeklarowania najwyższej podstawy opodatkowania podatkiem od gier przez podmiot bądź podmioty ubiegające się o udzielenie koncesji lub zezwolenia;

2) 2 pkt – w przypadku zadeklarowania drugiej pod względem wysokości podstawy opodatkowania podatkiem od gier przez podmiot bądź podmioty ubiegające się o udzielenie koncesji lub zezwolenia;

3) 1 pkt – w przypadku zadeklarowania trzeciej i kolejnej pod względem wysokości podstawy opodatkowania podatkiem od gier przez podmiot bądź podmioty ubiegające się o udzielenie koncesji lub zezwolenia.

3b. Wielkość powierzchni kasyna gry przeznaczonej bezpośrednio na prowadzenie gier hazardowych:

1) 3 pkt – w przypadku zadeklarowania największej powierzchni przeznaczonej bezpośrednio na prowadzenie gier hazardowych przez podmiot bądź podmioty ubiegające się o udzielenie koncesji;

2) 2 pkt – w przypadku zadeklarowania drugiej pod względem wielkości powierzchni przeznaczonej bezpośrednio na prowadzenie gier hazardowych przez podmiot bądź podmioty ubiegające się o udzielenie koncesji;

3) 1 pkt – w przypadku zadeklarowania trzeciej i kolejnej pod względem wielkości powierzchni przeznaczonej bezpośrednio na prowadzenie gier hazardowych przez podmiot bądź podmioty ubiegające się o udzielenie koncesji.

4. Terminowość rozpoczynania dotychczasowej działalności po uzyskaniu koncesji lub zezwolenia w wyniku przetargu w okresie ostatnich trzech lat kalendarzowych poprzedzających rok, w którym zostało ogłoszone zawiadomienie o przetargu:

1) 3 pkt – w przypadku gdy podmiot ubiegający się o udzielenie koncesji lub zezwolenia uzyskał w tym okresie koncesję lub zezwolenie w wyniku przetargu i rozpoczął działalność w terminie zadeklarowanym w ofercie, z zastrzeżeniem, że w przypadku podmiotu, który w tym okresie uzyskał więcej niż jedną koncesję lub zezwolenie, liczba punktów mieści się w przedziale od 0 do 3, odpowiednio:

a) 3 pkt – w przypadku otwarcia w zadeklarowanym terminie od 100% do 75% ośrodków,

b) 2 pkt – w przypadku otwarcia w zadeklarowanym terminie poniżej 75% do 50% ośrodków,

c) 1 pkt – w przypadku otwarcia w zadeklarowanym terminie poniżej 50% do 25% ośrodków,

d) 0 pkt – w przypadku otwarcia w zadeklarowanym terminie poniżej 25% ośrodków;

2) 2 pkt – w przypadku podmiotu ubiegającego się o udzielenie koncesji lub zezwolenia, który:

a) dotychczas nie uzyskał koncesji lub zezwolenia w wyniku przetargu, w tym dotychczas nie przystępował do przetargu,

b) uzyskał koncesję lub zezwolenie w wyniku przetargu w innym okresie,

c) nie może być poddany ocenie ze względu na fakt, że deklarowany termin rozpoczęcia działalności jeszcze nie upłynął;

3) 0 pkt – w przypadku gdy podmiot ubiegający się o udzielenie koncesji lub zezwolenia uzyskał w tym okresie koncesję lub zezwolenie w wyniku przetargu, lecz nie rozpoczął działalności w zadeklarowanym w ofercie terminie.

5. Zgodność wysokości podstawy opodatkowania podatkiem od gier uprzednio deklarowanej przez podmiot, który uzyskał koncesję lub zezwolenie w wyniku przetargu, z realnie uzyskaną w działalności prowadzonej na podstawie takiej koncesji lub zezwolenia, biorąc pod uwagę koncesje i zezwolenia uzyskane w okresie ostatnich trzech lat kalendarzowych poprzedzających rok, w którym zostało ogłoszone zawiadomienie o przetargu:

1) 4 pkt – w przypadku gdy zgodność pomiędzy deklarowaną a realnie uzyskaną podstawą opodatkowania występuje w przedziale powyżej 75% do 100%,

2) 2 pkt – w przypadku gdy zgodność pomiędzy deklarowaną a realnie uzyskaną podstawą opodatkowania występuje w przedziale od 50% do 75%,

3) 2 pkt – w przypadku podmiotów, które dotychczas nie przystępowały do przetargu lub uzyskały koncesję lub zezwolenie w wyniku przetargu w innym okresie, lub w stosunku do których nie jest możliwe zweryfikowanie deklarowanej wysokości podstawy opodatkowania ze względu na zbyt krótki okres sprawozdawczości,

4) 0 pkt – w przypadku gdy zgodność pomiędzy deklarowaną a realnie uzyskaną podstawą opodatkowania podatkiem od gier wynosi poniżej 50%

– przy czym w przypadku podmiotu, który w okresie ostatnich trzech lat kalendarzowych poprzedzających rok, w którym zostało ogłoszone zawiadomienie o przetargu, uzyskał więcej niż jedną koncesję lub zezwolenie w wyniku przetargu, bierze się pod uwagę średnią kwot podstawy opodatkowania deklarowanych i uzyskanych.

6. Przypadki cofnięcia koncesji, zezwolenia lub innego zezwolenia w zakresie gier hazardowych lub wezwania przez organ udzielający takiej koncesji lub zezwoleń do usunięcia stwierdzonych uchybień w okresie ostatnich trzech lat kalendarzowych poprzedzających rok, w którym zostało ogłoszone zawiadomienie o przetargu:

1) 2 pkt – w przypadku podmiotu:

a) któremu w tym okresie nie cofnięto koncesji, zezwolenia lub innego zezwolenia w zakresie gier hazardowych ani do którego nie skierowano w tym okresie wezwania do usunięcia stwierdzonych uchybień,

b) który nie prowadził w tym okresie działalności w zakresie gier hazardowych;

2) 0 pkt – w przypadku podmiotu, do którego w tym okresie skierowano wezwanie do usunięcia stwierdzonych uchybień bądź któremu cofnięto koncesję, zezwolenie lub inne zezwolenie w zakresie gier hazardowych.

7. Uchybienia w dotychczas prowadzonej działalności w zakresie gier hazardowych, potwierdzone przez organ udzielający koncesji, zezwolenia lub innego zezwolenia w zakresie gier hazardowych lub organ właściwy w sprawach kontroli w okresie ostatnich trzech lat kalendarzowych poprzedzających rok, w którym zostało ogłoszone zawiadomienie o przetargu:

1) 1 pkt – w przypadku gdy nie stwierdzono uchybień, które w tym okresie zostały potwierdzone, oraz w przypadku podmiotów, które w tym okresie nie prowadziły działalności w zakresie gier hazardowych;

2) 0 pkt – w przypadku gdy stwierdzono uchybienia, które w tym okresie zostały potwierdzone.

8. Rentowność (wynik netto w każdym z ostatnich trzech lat działalności):

1) 2 pkt – w przypadku wyniku dodatniego;

2) 1 pkt – w przypadku podmiotów, co do których nie można ustalić wyniku netto w trzech ostatnich latach działalności;

3) 0 pkt – w przypadku wyniku ujemnego.

9. Doświadczenie na rynku gier hazardowych:

1) 1 pkt – w przypadku gdy podmiot posiada doświadczenie na rynku gier hazardowych;

2) 0 pkt – w przypadku gdy podmiot nie posiada doświadczenia na rynku gier hazardowych.

10. Stwierdzone przez organ udzielający koncesji lub zezwolenia lub organ właściwy w sprawach kontroli niedotrzymanie warunków deklarowanych w ofercie przez podmiot, który uzyskał koncesję lub zezwolenie w wyniku przetargu, w okresie trzech lat od uzyskania koncesji lub zezwolenia, przy czym stwierdzone niedotrzymanie warunków deklarowanych w ofercie bierze się pod uwagę w przetargach ogłoszonych w okresie sześciu lat od uzyskania koncesji lub zezwolenia:

1) 2 pkt – w przypadku gdy nie stwierdzono niedotrzymania warunków deklarowanych w ofercie przez podmiot bądź podmioty ubiegające się o udzielenie koncesji lub zezwolenia;

2) 1 pkt – w przypadku podmiotów, które dotychczas nie uzyskały koncesji lub zezwolenia w wyniku przetargu, w tym dotychczas nie przystępowały do przetargu, lub uzyskały koncesję lub zezwolenie w wyniku przetargu w innym okresie;

3) 0 pkt – w przypadku gdy stwierdzono co najmniej jeden przypadek niedotrzymania warunków deklarowanych w ofercie przez podmiot bądź podmioty ubiegające się o udzielenie koncesji lub zezwolenia.