RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 130s ust. 1,

uwzględniając wniosek Komisji (¹),

uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (²),

stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 189c Traktatu (³),

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Piąty program działania Wspólnoty Europejskiej dotyczący środowiska (⁴) przewiduje zbieranie danych bazowych dotyczących środowiska oraz poprawę ich zgodności, porównywalności i przejrzystości.

(2) Cele i zadania Europejskiej Agencji Środowiska zostały określone w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 1210/90 z dnia 7 maja 1990 r. w sprawie ustanowienia Europejskiej Agencji Ochrony Środowiska oraz europejskiej sieci informacji i obserwacji środowiska (⁵).

(3) Konieczne jest ustanowienie procedury wymiany informacji o jakości powietrza w celu ułatwienia zwalczania zanieczyszczenia i zagrożeń, mając na względzie poprawę jakości życia i środowiska w całej Wspólnocie, poprzez monitorowanie długookresowych trendów i poprawy wynikających z wprowadzania w życie krajowych i wspólnotowych przepisów dotyczących zwalczania zanieczyszczenia powietrza.

(4) Należy unikać dublowania przekazu informacji, w szczególności w odniesieniu do informacji przesyłanych Europejskiej Agencji Środowiska i Komisji.

(5) Doświadczenie nabyte w rezultacie wymiany informacji zgodnie z decyzją Rady 75/441/EWG z dnia 24 czerwca 1975 r. ustanawiającą wspólną procedurę wymiany informacji między sieciami nadzoru i monitoringu, opartych na danych dotyczących zanieczyszczenia powietrza spowodowanego przez niektóre związki chemiczne i pyły (⁶) oraz z decyzją Rady 82/459/EWG z dnia 24 czerwca 1982 r. ustanawiającą wzajemną wymianę informacji i danych pochodzących z sieci i pojedynczych stacji dokonujących pomiarów zanieczyszczenia powietrza w Państwach Członkowskich (⁷), umożliwia ustanowienie pełniejszej i bardziej reprezentatywnej wymiany informacji wskutek zwiększenia liczby uwzględnianych zanieczyszczeń oraz dodania sieci i stacji prowadzących pomiary zanieczyszczenia powietrza.

(6) Należy dokonać rozróżnienia między informacjami, które muszą być zawsze przekazywane, w szczególności odnoszącymi się do dyrektywy Rady 96/62/WE z dnia 27 września 19 9 6 r. w sprawie oceny i zarządzania jakością powietrza (⁸), zwanej dalej „dyrektywą w sprawie jakości powietrza", a informacjami, które muszą być przekazane wówczas, gdy są dostępne.

(7) Zebrane informacje muszą być wystarczająco reprezentatywne, aby umożliwiały opracowanie mapy poziomów zanieczyszczenia w całej Wspólnocie.

(8) Stosowanie wspólnych kryteriów oceny i przetwarzania wyników pomiarów zwiększy stopień zgodności i porównywalności przekazywanych danych,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Cele

1. Ustanawia się wzajemną wymianę informacji i danych pochodzących z sieci i pojedynczych stacji dokonujących pomiarów zanieczyszczenia powietrza, zwaną dalej „wzajemną wymianą". Zakres wzajemnej wymiany obejmuje:

— sieci i stacje; wymiana obejmuje szczegółowe informacje określające sieci i stacje monitoringu zanieczyszczenia powietrza działające w Państwach Członkowskich,

— wyniki pomiarów jakości powietrza uzyskane od stacji: wymiana obejmuje dane, obliczone zgodnie z załącznikiem I pkt 3 i 4, z pomiarów zanieczyszczenia powietrza dokonanych przez stacje w Państwach Członkowskich.

2. Komisja i organy wymienione w art. 6 są odpowiedzialne za działania w zakresie wzajemnej wymiany. W celu zapewnienia korzystania przez Komisję z doświadczeń nabytych przez Europejską Agencję Środowiska, w zakresie jej kompetencji, Komisja wezwie Europejską Agencję Środowiska do działań związanych między innymi z funkcjonowaniem i wdrożeniem systemu informacyjnego.

Artykuł 2

Zanieczyszczenia

1. Wzajemna wymiana obejmuje zanieczyszczenia powietrza wymienione w załączniku I do dyrektywy w sprawie jakości powietrza.

2. W ramach wzajemnej wymiany Państwa Członkowskie udzielają również informacji dotyczących zanieczyszczeń powietrza wymienionych w załączniku I pkt 2 - w zakresie, w jakim odpowiednie dane są do dyspozycji organów określonych w art. 6 i pochodzą z pomiarów dokonywanych w sposób ciągły przez Państwa Członkowskie.

Artykuł 3

Stacje

Wzajemna wymiana, w rozumieniu art. 1, dotyczy stacji:

— które są wykorzystywane w ramach wykonania dyrektyw przyjętych zgodnie z art. 4 dyrektywy w sprawie jakości powietrza.

— które, nie będąc objęte dyrektywami określonymi w tiret pierwszym, zostaną wybrane w tym celu przez Państwa Członkowskie spośród stacji istniejących na poziomie krajowym w celu oceny poziomu zanieczyszczenia lokalnego w odniesieniu do zanieczyszczeń wymienionych w załączniku I pkt 2 oraz zanieczyszczenia regionalnego (tzw. „zanieczyszczenia tła") w odniesieniu do zanieczyszczeń wymienionych w załączniku I.

— w miarę możliwości tych, które uczestniczyły we wzajemnej wymianie informacji ustanowionej decyzją 82/45 9/EWG, pod warunkiem że nie są one objęte przepisami tiret drugiego.

Artykuł 4

Wymagane informacje o sieciach i stacjach

1. Informacje przekazywane Komisji dotyczą charakterystyki stacji pomiarowych, sprzętu pomiarowego i procedur działania stosowanych przez te stacje, a także struktury i organizacji sieci, do których one należą. Informacje te są przekazywane Komisji, o ile nie zostały udostępnione w ramach obowiązujących przepisów dotyczących jakości powietrza. Wymagane informacje są określone w załączniku II. Zgodnie z procedurą określoną w art. 7 Komisja określa minimalny zakres informacji, które są przekazywane przez Państwa Członkowskie.

2. W odniesieniu do stacji określonych w art. 3 tiret pierwsze wzajemna wymiana będzie stosowana od chwili wejścia w życie przepisów określonych w art. 4 dyrektywy w sprawie jakości powietrza.

3. Najpóźniej sześć miesięcy po wejściu w życie niniejszej decyzji Komisja udostępni Państwom Członkowskim istniejącą bazę danych zawierającą informacje zebrane dotychczas na dany temat przez jej służby oraz oprogramowanie umożliwiające jej użytkowanie i aktualizowanie. Państwa Członkowskie poprawiają, zmieniają i/lub uzupełniają te informacje. Zaktualizowane pliki komputerowe są przesyłane Komisji w ciągu drugiego roku od wejścia w życie niniejszej decyzji, najpóźniej do dnia 1 października.

Informacje te będą publicznie dostępne za pośrednictwem systemu informacyjnego utworzonego przez Europejską Agencję Środowiska; mogą one także być na wniosek dostarczane przez Agencję lub Państwa Członkowskie.

4. Zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 7 Komisja określa procedury techniczne przekazywania informacji, uwzględniając przepisy art. 1 ust. 2.

5. Po przesłaniu pierwszych informacji przez Państwa Członkowskie Komisja umieszcza przesłane informacje w swojej bazie danych i sporządza co roku techniczne sprawozdanie dotyczące zebranych informacji; Komisja udostępnia Państwom Członkowskim uaktualnioną bazę danych „sieci - stacje" najpóźniej do dnia 1 lipca. Państwa Członkowskie poprawiają, zmieniają i/lub uzupełniają te informacje. Uaktualnione pliki komputerowe są przesyłane Komisji najpóźniej do dnia 1 października.

Artykuł 5

Informacje, które mają być dostarczane, dotyczące danych uzyskiwanych przez stacje

1. Komisji są dostarczane następujące wyniki:

a) dane określone w załączniku I pkt 3 i 4 w przypadku stacji określonych w art. 3 tiret pierwsze i wybranych zgodnie z kryteriami określonymi w dyrektywach przyjętych zgodnie z art. 4 dyrektywy w sprawie jakości powietrza; przy wyborze tych stacji uwzględniane są zróżnicowane warunki wpływające na jakość powietrza w każdym Państwie Członkowskim;

b) co najmniej roczne dane określone w załączniku I pkt 4 w przypadku innych stacji określonych w art. 3 tiret drugie;

c) dane określone w załączniku I pkt 3 i 4 w przypadku wszystkich stacji określonych w art. 3 tiret trzecie.

Dane te są przesyłane Komisji, o ile nie zostały jej udostępnione wcześniej na mocy obowiązujących przepisów dotyczących jakości powietrza.

2. Państwa Członkowskie są odpowiedzialne za zatwierdzanie danych przekazywanych lub wykorzystywanych do obliczenia przesyłanych wartości, zgodnie z zasadami ogólnymi określonymi w załączniku III. Każda agregacja danych lub obliczenie statystyczne dokonane w Państwie Członkowskim spełnia kryteria co najmniej tak surowe jak te, które wymieniono w załączniku IV.

3. Państwa Członkowskie przekazują wyniki za dany rok kalendarzowy najpóźniej do dnia 1 października roku następnego; pierwszy przekaz obejmuje rok kalendarzowy 1997.

4. W miarę możliwości Państwa Członkowskie przekazują Komisji informacje za okres od dnia 1 października 1989 r. do dnia wejścia w życie niniejszej decyzji, zebrane przez stacje, które uczestniczyły we wzajemnej wymianie informacji ustanowionej decyzją 82/459/EWG.

5. Zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 7 Komisja określa procedury techniczne dotyczące przekazu wyników, uwzględniając przepisy art. 1 ust. 2.

6. Komisja umieszcza przesłane dane w swojej bazie danych i opracowuje coroczne sprawozdanie techniczne dotyczące zebranych informacji oraz udostępnia Państwom Członkowskim zaktualizowaną bazę danych „wyniki".

Informacje są dostępne publicznie za pośrednictwem systemu informacyjnego utworzonego przez Europejską Agencję Środowiska; mogą one być również dostarczone przez Agencję na wniosek.

Dostępne, dostarczane lub umieszczone w sprawozdaniu informacje opierają się wyłącznie na zatwierdzonych danych.

7. Komisja przygotowuje ogólne sprawozdanie dla społeczeństwa, podsumowujące zebrane dane oraz przedstawiające podstawowe trendy dotyczące jakości powietrza w Unii Europejskiej.

8. W porozumieniu z Państwami Członkowskimi Komisja zapewnia przekazywanie organom międzynarodowym wybranych danych potrzebnych do celów różnych programów międzynarodowych.

Artykuł 6

Każde Państwo Członkowskie wyznacza jeden lub więcej organów odpowiedzialnych za realizację i funkcjonowanie wzajemnej wymiany informacji i niezwłocznie powiadamia o tym Komisję.

Artykuł 7

Zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 12 dyrektywy w sprawie jakości powietrza Komisja, tam gdzie jest to właściwe, określa:

— przygotowywanie i aktualizowanie procedur dotyczących przekazywania danych i informacji,

— powiązanie z działaniami podejmowanymi przez Europejską Agencję Środowiska w dziedzinie zanieczyszczenia powietrza,

— zmiany dotyczące załącznika I pkt 2, 3 i 4 oraz załączników II, III i IV,

— sposób uwzględniania w procedurach wzajemnej wymiany nowych rozwiązań w zakresie technik pomiarowych,

— rozszerzenia procedury na dane i informacje z państw trzecich.

Artykuł 8

Nie później niż z końcem pięcioletniego okresu, począwszy od wejścia w życie niniejszej decyzji, Komisja przedstawi Radzie sprawozdanie w sprawie jej wykonania. Do sprawozdania dołączone będą wszelkie wnioski uznane przez Komisję za właściwe do zmiany niniejszej decyzji.

Artykuł 9

Niniejszą decyzję stosuje się z mocą od dnia 1 stycznia 1997 r.

Artykuł 10

Niniejsza decyzja skierowana jest do Państw Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia 27 stycznia 1997 r.

ZAŁĄCZNIK I

WYKAZ ZANIECZYSZCZEŃ, PARAMETRY STATYSTYCZNE I JEDNOSTKI POMIAROWE

1. Zanieczyszczenia wymienione w załączniku I do dyrektywy w sprawie jakości powietrza

2. Zanieczyszczenia niewymienione w załączniku I do dyrektywy w sprawie jakości powietrza:

CS2	dwusiarczek węgla
C6H5-CH3	toluen
C6H5.CH = CH2	styren
CH2 = CH-CN	akrylonitryl
HCHO	formaldehyd
C2HCl3	trichloroetylen
C2Cl4	czterochloroetylen
CH2Cl2	dichlorometan
BaP	benzo(a)piren
VC	chlorek winylu
VOCs (NM)	lotne związki organiczne (łącznie niemetany)
VOCs (T)	lotne związki organiczne (łącznie)
PAN	poliakrylonitryl
NOx	tlenki azotu
N-dep.	mokre osady azotowe
S-dep.	mokre osady siarkowe
AD	osady kwaśne
CH2 = CH-CH = CH2	1,3-butadien
H2S	siarkowodór
Cr	chrom
Mn	mangan
NH	amoniak

3. Dane, jednostki pomiarowe i przeciętne okresy

Zanieczyszczenie		Przeciętny okres powyżej	Wyrażany jako
1. SO2	dwutlenek siarki	24 h
2. AD	osad kwaśny	1 miesiąc
3. SA	silna kwasowość	24 h	równoważnik SO2
4. SPM	pył zawieszony (łącznie)	24 h
5. PM10	pył zawieszony (< 10 μm)	24 h
6. BS	czarny dym	24 h
7. O3	ozon	1h
8. NO2	ditlenek azotu	1h
9. NOx	tlenki azotu	1h	równoważnik NO2
10. CO	tlenek węgla	1h
11. H2S	siarkowodór	24 h
12. Pb	ołów	24 h
13. Hg	rtęć	24 h
14. Cd	kadm	24 h
15. Ni	nikiel	24 h
16. Cr	chrom	24 h
17. Mn	mangan	24 h
18. As	arsen	24 h
19. CS	dwusiarczek węgla	1 h
20. C6H6	benzen	24 h
21. C6H5-CH3	toluen	24 h
22. C6H5. CH = CH2	styren	24 h
23. CH2 = CH-CN	akrylonitryl	24 h
24. CH2 = CH-CH - CH2	1,3 butadien	24 h
25. HCHO	formaldehyd	1 h
26. C2HCl3	trichloroetylen	24 h
27. C2Cl4	tetrachloro-etylen	24 h
28. CH2Cl2	dwuchloro-metan	24 h
29. BaP	benzo(a)piren	24 h
30. PAH	policykliczne węglowodory aromatyczne	24 h
31. VC	chlorek winylu	24 h
32. VOC (NM)	lotne związki organiczne (łącznie niemetany)	24 h
33. VOC (T)	lotne związki organiczne (łącznie)	24 h
34. PAN	poliakrylonitryl	1 h
35. NH3	amoniak	24 h
36. N-dep.	mokre osady azotowe	1 miesiąc	równoważnik N
37. S-dep.	mokre osady siarkowe	1 miesiąc	równoważnik S

4. Dane wyliczane w ciągu roku kalendarzowego w celu przekazania Komisji:

— dla zanieczyszczeń od 1 do 35:

średnia arytmetyczna, mediana, percentyle 98 (i 99,9, które można przekazywać dobrowolnie dla zanieczyszczeń, dla których średnia jest wyliczana ponad 1 godzinę) i maksimum wyliczone z danych pierwotnych odpowiadających zalecanym czasom przeciętnym wskazanym w tabeli powyżej.; dla zanieczyszczenia nr 7 (ozon) parametry statystyczne należy wyliczyć także z wartości średnich za okres 8 godzin);

— dla zanieczyszczeń 2, 3 6 i 37:

średnia arytmetyczna, wyliczona z danych pierwotnych odpowiadających zalecanym czasom przeciętnym wskazanym w tabeli powyżej.

x percentyl należy wyliczać z wartości uzyskanych z pomiarów rzeczywistych. Wszelkie wartości należy wymieniać w porządku rosnącym:

X₁ < = X₂ < = X₃ < = .............................. < = X_k < = .............................. <= X_N-1 < = X_N.

X percentyl jest wartością k obliczoną według następującego wzoru:

k = (q * N)

gdzie q równa się x/1 00, a N jest liczbą wartości uzyskanych z pomiarów rzeczywistych. Wartość (q * N) należy zaokrąglić do najbliższej liczby całkowitej.

Wszystkie wyniki należy wyrażać w mikrog/m³ (w następujących warunkach: w temperaturze 293 K i w ciśnieniu 101,3 kPa), z wyjątkiem zanieczyszczeń 2, 36 i 37, dla których wyniki należy wyrażać w g/m²/rok.

ZAŁĄCZNIK II

INFORMACJE DOTYCZĄCE SIECI, STACJI I TECHNIK POMIAROWYCH

Należy przekazać wszelkie możliwe do uzyskania informacje na temat następujących punktów:

I. INFORMACJE DOTYCZĄCE SIECI

— Nazwa,

— Skrót,

— Obszar zasięgu (przemysł lokalny, miasto, aglomeracja/obszar miejski, powiat, region, cały kraj),

— Organ odpowiedzialny za zarządzanie siecią,

— nazwa,

— nazwisko osoby odpowiedzialnej,

— adres,

— numery telefonu i faksu,

— Odniesienie czasowe (GMT, czas lokalny)

II. INFORMACJE DOTYCZĄCE STACJI

1. Informacje ogólne

— Nazwa,

— Numer referencyjny lub kod,

— Nazwa organizacji technicznej odpowiedzialnej za stacje (jeżeli jest inna niż w przypadku tej, która jest odpowiedzialna za sieć),

— Rodzaj stacji,

— pomiarów ruchu drogowego,

— pomiarów zanieczyszczenia przemysłowego,

— pomiarów zanieczyszczeń tła,

— Przeznaczenie stacji (lokalne, krajowe, dyrektywa UE., GEMS, OECD, EMEP,...),

— Współrzędne geograficzne,

— Wysokość położenia stacji,

— Poziom III NUTS,

— Zanieczyszczenia objęte pomiarami,

— Parametry meteorologiczne objęte pomiarami,

— Inne istotne informacje: przeważające kierunki wiatrów, stosunek między odległością i wysokością najbliższych przeszkód...

2. Środowisko lokalne/morfologia krajobrazu

— Rodzaj strefy

— miejska,

— podmiejska,

— wiejska,

— Charakterystyka strefy

— mieszkaniowa,

— handlowa,

— przemysłowa,

— rolnicza,

— wolna od zabudowy i działalności gospodarczej,

— Liczba mieszkańców na obszarze strefy.

3. Główne źródła emisji

— publiczne zasilanie w energię, wytwarzanie energii cieplnej i ogrzewanie okręgu,

— spalanie: handlowe, instytucjonalne i dokonywane przez mieszkańców,

— spalanie przemysłowe,

— procesy produkcyjne,

— wydobywanie i dystrybucja paliw kopalnych,

— stosowanie rozpuszczalników,

— transport drogowy,

— inne ruchome źródła zanieczyszczenia i maszyny (wyszczególnić),

— oczyszczanie i usuwanie odpadów,

— rolnictwo,

— przyroda.

4. Charakterystyka ruchu drogowego

(tylko dla stacji ukierunkowanych na monitorowanie ruchu drogowego)

— szeroka ulica o:

— dużym nasileniu ruchu (powyżej 10 000 pojazdów dziennie),

— umiarkowanym nasileniu ruchu (między 2 000 i 10 000 pojazdów dziennie),

— małym nasileniu ruchu (poniżej 2 000 pojazdów dziennie),

— wąska ulica o:

— dużym nasileniu ruchu (powyżej 10 000 pojazdów dziennie),

— umiarkowanym nasileniu ruchu (między 2 000 i 10 000 pojazdów dziennie),

— małym nasileniu ruchu (poniżej 2 000 pojazdów dziennie),

— ulica obustronnie zabudowana o:

— dużym nasileniu ruchu (powyżej 10 000 pojazdów dziennie),

— umiarkowanym nasileniu ruchu (między 2 000 i 10 000 pojazdów dziennie),

— małym nasileniu ruchu (poniżej 2 000 pojazdów dziennie),

— autostrada o:

— dużym nasileniu ruchu (powyżej 10 000 pojazdów dziennie),

— umiarkowanym nasileniu ruchu (między 2 000 i 10 000 pojazdów dziennie),

— małym nasileniu ruchu (poniżej 2 000 pojazdów dziennie),

— inne: skrzyżowanie, światła sygnalizacyjne, parking, przystanek autobusowy, postój taksówek...

II. INFORMACJE DOTYCZĄCE TECHNIKI DOKONYWANIA POMIARÓW

— Wyposażenie

— nazwa,

— zasada analityczna,

— Charakterystyka pobierania próbek

— lokalizacja punktów pobierania próbek (fasada budynku, chodnik, krawężnik, podwórze),

— wysokość położenia punktów pobierania próbek,

— długość linii pobierania próbek,

— czas integrowania wyników,

— czas pobierania próbek,

— Kalibracja

— rodzaj: automatyczne, ręczne, automatyczne i ręczne,

— metoda,

— częstotliwość.

ZAŁĄCZNIK IIl

PROCEDURA ZATWIERDZANIA DANYCH I KODY JAKOŚCIOWE

1. Procedura zatwierdzania

Procedura zatwierdzania powinna:

— uwzględniać np. zakłócenia wynikające z konserwacji, kalibracji lub problemów technicznych, pomiarów poza skalą i danych wykazujących gwałtowne odchylenia, takie jak nadmierne wzrosty lub spadki wartości pomiarów,

Dane należy także sprawdzać na podstawie kryteriów opartych na wiedzy o wpływach klimatycznych i atmosferycznych specyficznych dla danego miejsca w czasie dokonywania pomiarów, i

— pozwalać na wykrywanie błędnych pomiarów przy zastosowaniu takich technik, jak porównywanie z poprzednimi miesiącami i z innymi zanieczyszczeniami oraz analiza odchylenia standardowego.

Badaniu i weryfikacji poddawany powinien być również wykaz zatwierdzeń sporządzany podczas oznaczania danych.

2. Kody jakościowe

Wszystkie przekazywane dane uważa się za poddane procedurze zatwierdzenia, z wyjątkiem opatrzonych kodem T lub N, według poniższego określenia:

— Kod T: odpowiada danym niepoddanym (albo jeszcze niepoddannym) procedurze zatwierdzenia określonej w pkt 1.

— Kod N: odpowiada danym scharakteryzowanym jako błędne lub wątpliwe w trakcie procedury określonej w pkt 1.

ZAŁĄCZNIK IV

KRYTERIA AGREGACJI DANYCH I WYLICZANIA PARAMETRÓW STATYSTYCZNYCH

a) Agregacja danych

Kryteria wyliczenia godzinnych i dziennych wartości z danych o mniejszym czasie przeciętnym są następujące:

— dla wartości godzinnych:	co najmniej 75 % danych zatwierdzonych;
— dla wartości 24 godzinnych:	ponad 50 % 1 godzinnych danych zatwierdzonych i nie więcej niż 25 % wartości sukcesywnych danych niezaakceptowanych (kod N).

b) Wyliczanie parametrów statystycznych

— wartości średniej i mediany: ponad	50 % zaakceptowanych danych;
— percentylów 98, 99,9 i maksimum:	ponad 75 % danych zaakceptowanych.

Stosunek między liczbami danych zatwierdzonych dla dwóch pór badanego roku nie może przekraczać 2, przy dwóch sezonach rozumianych jako zima (od stycznia do marca włącznie i od października do grudnia włącznie) oraz lato (od kwietnia do września włącznie).