Akt prawny
obowiązujący
Wersja aktualna od 2021-04-20
Wersja aktualna od 2021-04-20
obowiązujący
Alerty
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2021/629
z dnia 4 listopada 2020 r.
zmieniające rozporządzenia delegowane (UE) nr 532/2014 i (UE) nr 1255/2014 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 223/2014 w sprawie Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym w odniesieniu do szczegółowych minimalnych wymogów do celów audytu oraz danych, które należy rejestrować i przechowywać
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 223/2014 z dnia 11 marca 2014 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym (1), w szczególności jego art. 13 ust. 6 i art. 32 ust. 8 i 9,
a także mając na uwadze, co następuje:
| (1) | Rozporządzenie (UE) nr 223/2014 umożliwia Komisji przyjęcie aktów delegowanych uzupełniających elementy inne niż istotne odnośnie do Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym. |
| (2) | Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 532/2014 (2) uzupełnia rozporządzenie (UE) nr 223/2014 w odniesieniu do minimalnych wymogów dotyczących ścieżki audytu oraz wykazu danych, które instytucja zarządzająca ma rejestrować i przechowywać w systemie, dotyczących każdej operacji i niezbędnych do monitorowania, oceny, zarządzania finansowego, weryfikacji i audytu. |
| (3) | Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1255/2014 (3) uzupełnia rozporządzenie (UE) nr 223/2014 o przepisy określające zawartość rocznych i końcowych sprawozdań z wdrażania, w tym wykaz wspólnych wskaźników. |
| (4) | Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/559 (4) zmieniło rozporządzenie (UE) nr 223/2014 w odniesieniu do wprowadzenia szczególnych środków reagowania na epidemię COVID-19 W szczególności w rozporządzeniu (UE) 2020/559 wprowadzono możliwość dostarczania pośrednio przez państwa członkowskie żywności lub podstawowej pomocy materialnej osobom najbardziej potrzebującym, np. za pomocą bonów, kart lub innych instrumentów. |
| (5) | Pośrednie dostarczanie żywności i podstawowej pomocy materialnej za pomocą bonów, kart lub innych instrumentów wiąże się ze szczególnymi wyzwaniami w zakresie wdrażania w porównaniu z sytuacjami, w których pomoc ta jest udzielana bezpośrednio osobom najbardziej potrzebującym. Należy zatem ustanowić szczegółowe przepisy dotyczące systemów zapewniających pomoc bezpośrednio w odniesieniu do minimalnych wymogów dotyczących ścieżki audytu, aby dostosować wykaz danych, które instytucja zarządzająca ma rejestrować i przechowywać w systemie, w odniesieniu do każdej operacji do celów monitorowania, zarządzania finansami, weryfikacji i audytu oraz aby dostosować wykaz wskaźników, które mają być zgłaszane przez instytucję zarządzającą. |
| (6) | Aby ograniczyć wyższe ryzyko nieprawidłowości i nadużyć finansowych, w przypadku gdy dostarczanie żywności lub podstawowej pomocy materialnej, lub obu tych rodzajów pomocy, odbywa się za pomocą bonów lub kart w formie papierowej, w takich przypadkach należy przewidzieć dodatkowe minimalne wymogi dotyczące ścieżki audytu. |
| (7) | W celu umożliwienia szybkiego stosowania środków przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, mających na celu zapobieganie nieprawidłowościom i nadużyciom finansowym, powinno ono wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, |
| (8) | Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia delegowane Komisji (UE) nr 532/2014 oraz (UE) nr 1255/2014. |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu delegowanym (UE) nr 532/2014 wprowadza się następujące zmiany:
| 1) | dodaje się artykuł w brzmieniu: "Artykuł 3a Szczegółowe minimalne wymogi dotyczące ścieżki audytu w odniesieniu do wsparcia udzielanego osobom najbardziej potrzebującym w sposób pośredni, na przykład za pomocą bonów, kart lub innych instrumentów (Art. 32 ust. 9 rozporządzenia (UE) nr 223/2014) 1. Oprócz szczegółowych minimalnych wymogów dotyczących ścieżki audytu określonych w art. 3 ścieżka audytu operacji zapewniających żywność lub podstawową pomoc materialną osobom najbardziej potrzebującym za pomocą bonów, kart lub innych instrumentów zgodnie z art. 23 ust. 4a rozporządzenia (UE) nr 223/2014:
W przypadku korzystania z kart, bonów lub innych instrumentów ścieżka audytu wykazuje, że bony, karty lub inne instrumenty wykorzystywane są wyłącznie do zakupu żywności, podstawowej pomocy materialnej lub obu tych rodzajów pomocy. 2. W przypadku gdy żywność lub podstawowa pomoc materialna dostarczane są osobom najbardziej potrzebującym za pośrednictwem bonów, kart lub innych instrumentów w formie papierowej, ścieżka audytu obejmuje również:
|
| 2) | załącznik I zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku I do niniejszego rozporządzenia. |
Artykuł 2
Załącznik do rozporządzenia delegowanego (UE) nr 1255/2014 zastępuje się tekstem zawartym w załączniku II do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 3
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 4 listopada 2020 r.
W imieniu Komisji
Ursula VON DER LEYEN
Przewodnicząca
(1) Dz.U. L 72 z 12.3.2014, s. 1.
(2) Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 532/2014 z dnia 13 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 223/2014 w sprawie Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym (Dz.U. L 148 z 20.5.2014, s. 54).
(3) Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1255/2014 z dnia 17 lipca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 223/2014 w sprawie Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym o przepisy określające zawartość rocznych i końcowych sprawozdań z wdrażania, w tym wykaz wspólnych wskaźników (Dz.U. L 337 z 25.11.2014, s. 46).
(4) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/559 z dnia 23 kwietnia 2020 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 223/2014 w odniesieniu do wprowadzenia szczególnych środków reagowania na epidemię COVID-19 (Dz.U. L 130 z 24.4.2020, s. 7).
ZAŁĄCZNIK I
"ZAŁĄCZNIK I
Wykaz danych, które mają być zapisywane i przechowywane w formie elektronicznej w ramach systemu monitorowania (o których mowa w art. 2)
Dane są wymagane dla operacji wspieranych z PO I i PO II (1), a także dla wszystkich rodzajów dostarczania pomocy, chyba że w kolumnie drugiej określono inaczej.
| Pola danych | Rodzaj PO lub rodzaj dostarczania pomocy, w przypadku których dane nie są wymagane | ||
| Dane dotyczące beneficjenta (2) | |||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
| Dane dotyczące operacji | |||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
| Nie dotyczy PO II | ||
| Nie dotyczy PO I | ||
|
| ||
|
| ||
| Nie dotyczy PO II Nie dotyczy pośrednich dostaw żywności, na przykład za pomocą bonów, kart lub innych instrumentów | ||
| Nie dotyczy PO II Nie dotyczy pośrednich dostaw żywności, na przykład za pomocą bonów, kart lub innych instrumentów | ||
| Nie dotyczy PO II Nie dotyczy pośrednich dostaw żywności, na przykład za pomocą bonów, kart lub innych instrumentów | ||
| Nie dotyczy PO II Nie dotyczy pośrednich dostaw żywności, na przykład za pomocą bonów, kart lub innych instrumentów | ||
| Nie dotyczy PO II Nie dotyczy pośrednich dostaw żywności, na przykład za pomocą bonów, kart lub innych instrumentów | ||
| Nie dotyczy PO II Nie dotyczy pośrednich dostaw żywności, na przykład za pomocą bonów, kart lub innych instrumentów | ||
| Nie dotyczy PO II Nie dotyczy pośrednich dostaw żywności, na przykład za pomocą bonów, kart lub innych instrumentów | ||
| Nie dotyczy PO II Nie dotyczy bezpośredniej dostawy żywności lub podstawowej pomocy materialnej | ||
| Nie dotyczy PO II Nie dotyczy bezpośredniej dostawy żywności lub podstawowej pomocy materialnej | ||
| Nie dotyczy PO II Nie dotyczy bezpośredniej dostawy żywności lub podstawowej pomocy materialnej | ||
| Nie dotyczy PO II Nie dotyczy bezpośredniej dostawy żywności lub podstawowej pomocy materialnej | ||
| Nie dotyczy PO II Nie dotyczy bezpośredniej dostawy żywności lub podstawowej pomocy materialnej | ||
| Dane dotyczące wskaźników | |||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
| Nie dotyczy PO I | ||
| Nie dotyczy PO I | ||
| Nie dotyczy PO I | ||
| Nie dotyczy PO I | ||
| Nie dotyczy PO I | ||
| Nie dotyczy PO I | ||
| Nie dotyczy PO I | ||
| Nie dotyczy PO I | ||
|
| ||
| Dane finansowe dotyczące każdej operacji (w walucie właściwej dla danej operacji) | |||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
| Dane dotyczące wniosków o płatność składanych przez beneficjenta (w walucie właściwej dla danej operacji) | |||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
| Dane dotyczące wydatków ujętych we wniosku o płatność od beneficjenta opartych na rzeczywistych kosztach (w walucie właściwej dla danej operacji) | |||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
| Dane dotyczące wydatków ujętych we wniosku o płatność od beneficjenta opartych na standardowych stawkach jednostkowych (kwoty w walucie właściwej dla danej operacji) | |||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
| Dane dotyczące wydatków ujętych we wniosku o płatność od beneficjenta opartych na kwotach ryczałtowych (kwoty w walucie właściwej dla danej operacji) | |||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
| Dane dotyczące wydatków ujętych we wniosku o płatność od beneficjenta opartych na stawkach ryczałtowych (w walucie właściwej dla danej operacji) | |||
|
| ||
|
| ||
| Dane dotyczące kwot odzyskanych od beneficjenta | |||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
| Dane dotyczące wniosków o płatność złożonych do Komisji (w EUR) | |||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
| Dane dotyczące zestawień wydatków składanych Komisji na mocy art. 48 rozporządzenia (UE) nr 223/2014 (w EUR) | |||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
(1) PO I odnosi się do programów operacyjnych oferujących żywność lub podstawową pomoc materialną, zaś PO II do programów operacyjnych w zakresie włączenia społecznego osób najbardziej potrzebujących.
(2) W stosownych przypadkach beneficjent obejmuje także inne podmioty ponoszące w ramach operacji wydatki, które są traktowane jak wydatki ponoszone przez beneficjenta.
(3) Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 532/2014 z dnia 13 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 223/2014 w sprawie Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym (Dz.U. L 148 z 20.5.2014, s. 54).
(4) Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz.U. L 134 z 30.4.2004, s. 114).
(5) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/23/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania koncesji (Dz.U. L 94 z 28.3.2014, s. 1).
ZAŁĄCZNIK II
"ZAŁĄCZNIK
WSPÓLNE WSKAŹNIKI DLA PO I i PO II
Wskaźniki wkładu
| 1) | Łączna kwota kwalifikowalnych wydatków publicznych zaakceptowanych w dokumentach przedstawiających warunki wsparcia działań |
| 2) | Łączna kwota kwalifikowalnych wydatków publicznych poniesionych przez beneficjentów i zapłaconych podczas wdrażania działań, w tym w odpowiednich przypadkach:
|
| 3) | Łączna kwota kwalifikowalnych wydatków publicznych zgłoszonych Komisji. |
Kwoty podaje się w EUR.
WSPÓLNE WSKAŹNIKI DLA PO I W ODNIESIENIU DO WSPARCIA DOSTARCZANEGO BEZPOŚREDNIO OSOBOM NAJBARDZIEJ POTRZEBUJĄCYM
Wskaźniki produktu dotyczące dostarczonej pomocy żywnościowej (1)
| 4) | Ilość owoców i warzyw |
| 5) | Ilość mięsa, jaj, ryb i owoców morza |
| 6) | Ilość mąki, chleba, ziemniaków, ryżu i innych produktów skrobiowych |
| 7) | Ilość cukru |
| 8) | Ilość produktów mlecznych |
| 9) | Ilość tłuszczów, oleju |
| 10) | Liczba gotowych posiłków i innych produktów żywnościowych (nieujętych w wyżej wymienionych kategoriach) |
| 11) | Łączna ilość udzielonej pomocy żywnościowej, w tym:
|
| 12) | Łączna liczba dostarczonych posiłków całościowo lub częściowo finansowanych w ramach PO (3). |
| 13) | Łączna liczba dostarczonych paczek całościowo lub częściowo finansowanych w ramach PO (4). |
Wskaźniki rezultatu dotyczące dostarczonej pomocy żywnościowej (5)
| 14) | Łączna liczba osób otrzymujących pomoc żywnościową, w tym:
|
Wskaźniki produktu dotyczące dostarczonej podstawowej pomocy materialnej
| 15) | Łączna wartość pieniężna dostarczonych produktów, w tym:
|
| 16) | Wykaz najważniejszych kategorii produktów dostarczonych dla dzieci (6):
|
| 17) | Wykaz najważniejszych kategorii produktów dostarczonych bezdomnym (6):
|
| 18) | Wykaz najważniejszych kategorii produktów dostarczonych innym grupom docelowym (6):
|
Wskaźniki rezultatu dotyczące dostarczonej podstawowej pomocy materialnej (5)
| 19) | Łączna liczba osób otrzymujących podstawową pomoc materialną, w tym:
|
WSPÓLNE WSKAŹNIKI DLA PO I W ODNIESIENIU DO WSPARCIA UDZIELANEGO OSOBOM NAJBARDZIEJ POTRZEBUJĄCYM W SPOSÓB POŚREDNI, NA PRZYKŁAD ZA POMOCĄ BONÓW, KART LUB INNYCH INSTRUMENTÓW
Wskaźniki rezultatu dotyczące pomocy dostarczonej w sposób pośredni, za pomocą bonów, kart lub innych instrumentów w formie elektronicznej (5)
| (19bis) | Łączna liczba osób otrzymujących wsparcie za pośrednictwem bonów, kart lub innych instrumentów dostawy pośredniej w tym:
|
WSPÓLNE WSKAŹNIKI DLA PO II
Wskaźniki produktu dotyczące pomocy w zakresie włączenia społecznego
| 20) | Łączna liczba osób otrzymujących pomoc w zakresie włączenia społecznego, w tym:
|
Dane dotyczące PO II są danymi osobowymi w rozumieniu art. 7 dyrektywy 95/46/WE. Ich przetwarzanie jest konieczne do zapewnienia zgodności ze zobowiązaniem prawnym, któremu podlega administrator danych (art. 7 lit. c) dyrektywy 95/46/WE). Definicja administratora danych zawarta jest w art. 2 dyrektywy 95/46/WE.
(1) Wskaźniki 4-11 obejmują wszelkie postaci tych produktów, np. świeże i zamrożone środki spożywcze oraz środki spożywcze w puszkach, i należy wyrazić je w tonach.
(2) Wartości dotyczące tego wskaźnika należy ustalić na podstawie szacunków organizacji partnerskich opartych na ich wiedzy.
(3) Definicję posiłku może dostarczyć organizacja partnerska/jednostka operacyjna/instytucja zarządzająca. Wartości dotyczące tego wskaźnika należy ustalić na podstawie szacunku organizacji partnerskich.
(4) Definicję paczki żywnościowej może dostarczyć organizacja partnerska/jednostka operacyjna/instytucja zarządzająca. Paczki nie muszą mieć jednolitych rozmiarów ani zawartości. Wartości dotyczące tego wskaźnika należy ustalić na podstawie szacunku organizacji partnerskich.
(5) Wartości dotyczące tych wskaźników ustala się na podstawie szacunków organizacji partnerskich opartych na ich wiedzy. Nie oczekuje się ani nie wymaga się, aby wartości te były oparte na informacjach dostarczonych przez odbiorców końcowych.
(6) Wykaz musi obejmować wszystkie najważniejsze kategorie obejmujące co najmniej 75 % dostarczonych produktów.
