(1)

Decyzją wykonawczą Rady (UE) 2018/593 (2) Włochy zostały upoważnione na okres do dnia 31 grudnia 2021 r. do wprowadzenia szczególnego środka stanowiącego odstępstwo od art. 218 i 232 dyrektywy 2006/112/WE (zwanego dalej „środkiem szczególnym”) w celu wprowadzenia obowiązkowego fakturowania elektronicznego dla wszystkich podatników mających siedzibę na terytorium Włoch, z wyjątkiem podatników korzystających ze zwolnienia dla małych przedsiębiorstw, o którym mowa w art. 282 tej dyrektywy.

(2)

Decyzją wykonawczą Rady (UE) 2021/2251 (3) Włochy zostały upoważnione do dalszego stosowania środka szczególnego do dnia 31 grudnia 2024 r., a zakres środka szczególnego rozszerzono o podatników korzystających ze zwolnienia dla małych przedsiębiorstw, o którym mowa w art. 282 dyrektywy 2006/112/WE.

(3)

W piśmie, które wpłynęło do Komisji w dniu 11 kwietnia 2024 r., Włochy wystąpiły, zgodnie z art. 395 ust. 2 akapit pierwszy dyrektywy 2006/112/WE, z wnioskiem o upoważnienie do dalszego stosowania środka szczególnego (zwanym dalej „wnioskiem”).

(4)

Zgodnie z art. 395 ust. 2 akapit drugi dyrektywy 2006/112/WE Komisja przekazała wniosek pozostałym państwom członkowskim pismem z dnia 12 września 2024 r. Pismem z dnia 13 września 2024 r. Komisja powiadomiła Włochy, że posiada wszelkie informacje potrzebne do rozpatrzenia wniosku.

(5)

Zdaniem Włoch wdrożony obowiązkowy system fakturowania elektronicznego, który przekazuje wszystkie wystawione faktury za pośrednictwem systemu „Sistema di Interscambio” zarządzanego przez włoski urząd skarbowy, w pełni osiągnął swoje cele, a mianowicie zwalczanie oszustw podatkowych i uchylania się od opodatkowania, uproszczenie przestrzegania przepisów podatkowych oraz zwiększenie skuteczności poboru podatków, ograniczając tym samym koszty administracyjne ponoszone przez przedsiębiorstwa.

(6)

Należy zatem upoważnić Włochy do dalszego stosowania środka szczególnego do dnia 31 grudnia 2027 r. W przypadku gdy Włochy uznają, że konieczne jest przedłużenie środka szczególnego po 2027 r., powinny przedłożyć Komisji wniosek o przedłużenie. Do wniosku o przedłużenie należy dołączyć sprawozdanie dotyczące stosowania środka szczególnego pod kątem jego skuteczności w zakresie zwalczania oszustw związanych z VAT i uchylania się od opodatkowania oraz uproszczenia poboru podatku. Ponadto sprawozdanie to powinno zawierać ocenę wpływu środka na podatników, w szczególności tych, którzy korzystają ze zwolnienia dla małych przedsiębiorstw, o którym mowa w art. 282 dyrektywy 2006/112/WE.

(7)

Środek szczególny powinien jednak przestać mieć zastosowanie od dnia rozpoczęcia stosowania jakiegokolwiek ogólnego systemu fakturowania elektronicznego przyjętego przez Radę na podstawie art. 113 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, lub na podstawie jakiegokolwiek innego odpowiedniego postanowienia tego Traktatu, jeżeli taki ogólny system zacznie być stosowany przed dniem 31 grudnia 2027 r.

(8)

Środek szczególny nie powinien mieć wpływu na prawo klienta do otrzymywania faktur w formie papierowej w przypadku transakcji wewnątrzwspólnotowych.

(9)

Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Włochy środek szczególny będzie miał jedynie znikomy wpływ na ogólną kwotę wpływów z podatków pobieranych przez Włochy na etapie ostatecznej konsumpcji i nie będzie mieć negatywnego wpływu na zasoby własne Unii pochodzące z VAT.

(10)

Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą (UE) 2018/593,