„A. Ogólna europejska polityka w dziedzinie łączności elektronicznej

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972 (1)

-

wprowadzenie właściwych środków legislacyjnych, technicznych i organizacyjnych - uwzględniając ramy środków przedstawione w „Unijnym zestawie narzędzi na potrzeby cyberbezpieczeństwa sieci 5G” opublikowanym w związku z zaleceniem Komisji (UE) 2019/534 (2) - w celu odpowiedniego zarządzania zagrożeniami dla bezpieczeństwa sieci i usług.

Bez uszczerbku dla spoczywającego na Ukrainie obowiązku całkowitego i pełnego wdrożenia dyrektywy (UE) 2018/1972 do celów ewentualnej decyzji Komitetu ds. Handlu o przyznaniu traktowania zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do usług telekomunikacyjnych na podstawie art. 4 ust. 3 załącznika XVII, do celów ostatecznej decyzji Komitetu ds. Handlu o przyznaniu traktowania zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do roamingu na podstawie art. 4 ust. 3 załącznika XVII:

1)

w odniesieniu do politycznej niezależności i odpowiedzialności krajowych organów regulacyjnych Ukrainy, art. 8 ust. 1 dyrektywy (UE) 2018/1972 należy wdrożyć w pełni w terminie 5 lat od daty określonej w ewentualnej decyzji Komitetu ds. Handlu o przyznaniu traktowania zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do roamingu na podstawie art. 4 ust. 3 załącznika XVII. W szczególności należy przyjąć środki mające na celu zniesienie obowiązku poddawania regulacyjnych aktów prawnych krajowego organu regulacyjnego Ukrainy procedurze państwowej rejestracji przez ukraińskie Ministerstwo Sprawiedliwości. Dostosowanie to pozostaje bez uszczerbku dla obowiązku Ukrainy do wdrożenia wszystkich pozostałych wymogów określonych w art. 8 ust. 1 dyrektywy (UE) 2018/1972;

2)

w odniesieniu do warunków zakończenia mandatu członków kolegium krajowych organów regulacyjnych Ukrainy, art. 7 ust. 2 dyrektywy (UE) 2018/1972 należy wdrożyć w pełni w terminie 5 lat od daty określonej w ewentualnej decyzji Komitetu ds. Handlu o przyznaniu traktowania zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do roamingu na podstawie art. 4 ust. 3 załącznika XVII;

3)

w odniesieniu do uprawnień krajowego organu regulacyjnego Ukrainy do przyjmowania przed wydaniem ostatecznej decyzji pilnych środków tymczasowych w celu zaradzenia sytuacji, w przypadku gdy posiada on dowody naruszenia warunków ogólnego zezwolenia, art. 30 ust. 6 dyrektywy (UE) 2018/1972 należy wdrożyć w pełni w terminie 5 lat od daty określonej w ewentualnej decyzji Komitetu ds. Handlu w sprawie przyznania traktowania zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do roamingu na podstawie art. 4 ust. 3 załącznika XVII. Dostosowanie to pozostaje bez uszczerbku dla obowiązku Ukrainy do wdrożenia wszystkich pozostałych wymogów określonych w art. 30 ust. 6 dyrektywy (UE) 2018/1972.

W przypadku gdy wzajemne przyznanie traktowania zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego na podstawie art. 4 ust. 3 załącznika XVII do Układu w odniesieniu do roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej nastąpi przed upływem terminów określonych w pkt 1-3 powyżej, stosuje się odpowiednio art. 5 ust. 4-6 dyrektywy (UE) 2018/1972.

Bez uszczerbku dla spoczywającego na Ukrainie obowiązku całkowitego i pełnego wdrożenia dyrektywy (UE) 2018/1972 do celów ewentualnej decyzji Komitetu ds. Handlu o przyznaniu traktowania zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do usług telekomunikacyjnych na podstawie art. 4 ust. 3 załącznika XVII, do celów ewentualnej decyzji Komitetu ds. Handlu o przyznaniu traktowania zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do roamingu na podstawie art. 4 ust. 3 załącznika XVII należy wdrożyć następujące przepisy dyrektywy (UE) 2018/1972:

-	Art. 1 - Przedmiot, zakres stosowania i cele

-	Art. 2 - Definicje, pkt 1 i 2, 4-11, 13-16, 22, 27-34, 36 i 38-40

-	Art. 3 - Cele ogólne

-	Art. 5 - Krajowe organy regulacyjne i inne właściwe organy

-	Art. 6 - Niezależność krajowych organów regulacyjnych i innych właściwych organów

-	Art. 7 - Powoływanie i odwoływanie członków krajowych organów regulacyjnych

-	Art. 8 - Polityczna niezależność i odpowiedzialność krajowych organów regulacyjnych

-	Art. 9 - Zdolność regulacyjna krajowych organów regulacyjnych

-	Art. 10 - Udział krajowych organów regulacyjnych w BEREC

-	Art. 11 - Współpraca z organami krajowymi

-	Art. 12 - Ogólne zezwolenie na sieci i usługi łączności elektronicznej

-

Art. 13 - Warunki, którymi obwarowano ogólne zezwolenie i prawa użytkowania widma radiowego i zasobów numeracyjnych, oraz szczegółowe obowiązki, z wyjątkiem wszystkich wzmianek dotyczących praw użytkowania widma radiowego i zasobów numeracyjnych oraz wzajemnych odniesień do art. 45, 51, 62, 68, 83 i 94

-	Art. 14 - Deklaracje o umożliwianiu wykonywania prawa instalowania urządzeń i prawa do wzajemnych połączeń

-	Art. 15 - Minimalna lista praw wynikających z ogólnego zezwolenia

-	Art. 16 - Opłaty administracyjne

-	Art. 17 - Rozdzielność księgowa i sprawozdania finansowe

-	Art. 18 - Zmiana praw i obowiązków, z wyjątkiem wszystkich wzmianek dotyczących praw użytkowania widma radiowego, zasobów numeracyjnych oraz praw instalowania urządzeń

-	Art. 19 - Ograniczenie lub cofnięcie praw, z wyjątkiem wszystkich wzmianek dotyczących praw użytkowania widma radiowego, zasobów numeracyjnych oraz praw instalowania urządzeń

-	Art. 20 - Żądanie informacji od przedsiębiorstw

-	Art. 21 - Informacje wymagane w związku z ogólnym zezwoleniem, prawem użytkowania oraz szczegółowymi obowiązkami, z wyjątkiem wszystkich wzmianek dotyczących praw użytkowania i szczegółowych obowiązków oraz wzajemnych odniesień do art. 13 ust. 2, art. 22 i załącznika I, części D i E

-	Art. 23 - Mechanizm konsultacji oraz zapewniania przejrzystości, z wyjątkiem ust. 2 i wzajemnych odniesień do art. 32 ust. 10 i art. 45 ust. 4 i 5

-	Art. 24 - Konsultacje zainteresowanych stron

-	Art. 25 - Pozasądowe rozwiązywanie sporów

-	Art. 26 - Rozstrzyganie sporów między przedsiębiorstwami

-	Art. 27 - Rozstrzyganie sporów transgranicznych, ust. 1 i 2 oraz ust. 4-6

-	Art. 29 - Sankcje, ust. 1

-

Art. 30 - Zgodność z warunkami ogólnego zezwolenia lub praw użytkowania widma radiowego i zasobów numeracyjnych oraz zgodność ze szczegółowymi obowiązkami, z wyjątkiem wszystkich wzmianek dotyczących praw użytkowania widma radiowego i zasobów numeracyjnych oraz wzajemnych odniesień do art. 4, art. 13 ust. 2, art. 45 ust. 1 i art. 47, 67 i 69

-	Art. 31 - Prawo odwołania się

-	Art. 59 - Ogólne ramy dotyczące dostępu i wzajemnych połączeń

-	Art. 60 - Prawa i obowiązki przedsiębiorstw, ust. 1 i 2

-	Art. 61 - Prawa i zakres odpowiedzialności krajowych organów regulacyjnych i innych właściwych organów w zakresie dostępu i wzajemnych połączeń, ust. 1, ust. 2 lit. a)-c), ust. 3, 5 i 6

-	Art. 75 - Stawki za zakańczanie połączeń, ust. 2 i 3

-	Art. 93 - Zasoby numeracyjne, ust. 5 akapit pierwszy

-	Art. 97 - Dostęp do numerów i usług

-	Art. 99 - Niedyskryminacja

-	Art. 100 - Gwarancje praw podstawowych

-	Art. 108 - Dostępność usług

-	Art. 111 - Równoważny dostęp i wybór dla użytkowników końcowych z niepełnosprawnościami

-	Art. 120 - Publikacja informacji

-	Art. 122 - Procedura przeglądu, ust. 1 akapit drugi i trzeci

-	Załącznik I - Wykaz warunków, którymi mogą zostać obwarowane ogólne zezwolenia, prawa użytkowania widma radiowego i prawa użytkowania zasobów numeracyjnych, części A do C

-	Załącznik III - Kryteria ustalania hurtowych stawek za zakańczanie połączeń głosowych.

Harmonogram: bez uszczerbku dla szczególnych terminów związanych z przepisami dotyczącymi traktowania zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do roamingu, przepisy dyrektywy (UE) 2018/1972 należy wdrożyć do dnia 31 grudnia 2028 r.

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/2120 (3)

-	wdrożenie art. 2-6 rozporządzenia (UE) 2015/2120.

Harmonogram: przepisy rozporządzenia (UE) 2015/2120 należy wdrożyć do dnia 31 grudnia 2025 r.

Dyrektywa Komisji 2002/77/WE (4)

-	monitorowanie uczciwej konkurencji na rynkach usług telekomunikacyjnych, w szczególności w odniesieniu do zorientowanych na koszty cen za usługi.

Dyrektywa 98/84/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (5)

Harmonogram: przepisy powyższych aktów należy wdrożyć w terminie dwóch lat od dnia wejścia w życie niniejszego Układu.

Dyrektywa 2000/31/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (6)

Dyrektywa 2000/31/WE obejmuje wszystkie usługi społeczeństwa informacyjnego, zarówno w relacjach między przedsiębiorstwami, jak i w relacjach przedsiębiorstwo-konsument, tj. wszystkie usługi świadczone normalnie za wynagrodzeniem, na odległość, za pomocą urządzeń elektronicznych oraz na indywidualne żądanie usługobiorcy.

Harmonogram: przepisy dyrektywy 2000/31/WE należy wdrożyć w terminie 3 lat od dnia wejścia w życie niniejszego Układu.

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/61/UE (7)

Harmonogram: przepisy dyrektywy 2014/61/UE należy wdrożyć do dnia 31 grudnia 2021 r.

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/612 (8)

Do celów niniejszego Układu przepisy rozporządzenia (UE) 2022/612 odczytuje się z uwzględnieniem następujących dostosowań: art. 1 ust. 4 odnosi się do referencyjnych kursów wymiany publikowanych przez Europejski Bank Centralny w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Zanim Europejski Bank Centralny nie zacznie publikować kursów wymiany hrywny ukraińskiej, do celów stosowania art. 1 ust. 4 używa się kursów wymiany między euro a hrywną ukraińską publikowanych przez Narodowy Bank Ukrainy. Okresy odniesienia i warunki określone w art. 1 ust. 4 pozostają niezmienione.

Wdrożenie wszystkich przepisów z wyjątkiem:

-	Art. 1 - Przedmiot i zakres stosowania, ust. 5

-	Art. 3 - Hurtowy dostęp do usług roamingu, ust. 8

-	Art. 4 - Świadczenie detalicznych usług roamingu regulowanego, ust. 3

-

Art. 7 - Realizacja polityki uczciwego korzystania oraz mechanizmu zapewniającego zrównoważony charakter modelu opłat, ust. 1-3 i 5. Wyjątek dotyczący art. 7 ust. 1-3 pozostaje bez uszczerbku dla spoczywającego na Ukrainie obowiązku wdrożenia aktów wykonawczych dotyczących stosowania polityki uczciwego korzystania, metodyki oceny zrównoważonego charakteru świadczenia detalicznych usług roamingu po cenach krajowych oraz wniosku składanego przez dostawcę usług roamingu na potrzeby oceny zrównoważonego charakteru

-	Art. 8 - Wyjątkowe stosowanie dodatkowych opłat detalicznych za korzystanie z detalicznych usług roamingu regulowanego i oferowanie alternatywnych taryf, ust. 6

-	Akapit pierwszy i trzeci art. 16 - Bazy danych zawierające zakresy numeracyjne usług o wartości dodanej i informacje o sposobach dostępu do służb ratunkowych

-	Art. 20 - Procedura komitetowa

-	Art. 21 - Przegląd

-	Art. 23 - Uchylenie.

W przypadku gdy średnia opłata hurtowa określona w art. 9 ust. 1, art. 10 ust. 1 lub art. 11 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2022/612 zostanie zmieniona po ewentualnej decyzji Komitetu ds. Handlu o przyznaniu traktowania zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do roamingu na podstawie art. 4 ust. 3 załącznika XVII, jej obowiązkowe stosowanie do celów niniejszego Układu rozpoczyna się w tym samym dniu w odniesieniu do obu Stron. Jest to dzień wejścia w życie odpowiedniej zmiany rozporządzenia (UE) 2022/612 albo dzień wejścia w życie w pełni zgodnych przepisów Ukrainy wdrażających odpowiednią zmianę rozporządzenia (UE) 2022/612, po ich potwierdzeniu w drodze oceny na podstawie art. 5 ust. 4 załącznika XVII, w zależności od tego, co nastąpi później, albo inny dzień wejścia w życie uzgodniony przez obie Strony w celu uniknięcia stosowania z mocą wsteczną. Do tego dnia nadal stosuje się wcześniej uregulowane opłaty do celów niniejszego Układu.

Bez uszczerbku dla art. 2 ust. 1 i art. 2 ust. 2 załącznika XVII, w przypadku rozbieżności między tekstem rozporządzenia (UE) 2022/612 a aktem wprowadzającym je do ukraińskiego porządku prawnego pierwszeństwo ma tekst rozporządzenia (UE) 2022/612.

Harmonogram: przepisy rozporządzenia (UE) 2022/612 należy wdrożyć w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie decyzji nr 1/2023 Komitetu Stowarzyszenia UE-Ukraina w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu (9) (zwanej dalej „decyzją nr 1/2023”).

Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2016/2286 (10)

Wdrożenie wszystkich przepisów z wyjątkiem:

-	Art. 12 - Przegląd.

Bez uszczerbku dla art. 2 ust. 1 i art. 2 ust. 2 załącznika XVII, w przypadku rozbieżności między tekstem rozporządzenia wykonawczego (UE) 2016/2286 a aktem wprowadzającym je do ukraińskiego porządku prawnego pierwszeństwo ma tekst rozporządzenia wykonawczego (UE) 2016/2286.

Harmonogram: przepisy rozporządzenia wykonawczego (UE) 2016/2286 należy wdrożyć w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie decyzji nr 1/2023.

Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2021/654 (11)

Do celów niniejszego Układu przepisy rozporządzenia delegowanego (UE) 2021/654 odczytuje się z uwzględnieniem następujących dostosowań: art. 3 ust. 2 i 3 odnosi się do referencyjnych kursów wymiany publikowanych przez Europejski Bank Centralny w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Zanim Europejski Bank Centralny nie zacznie publikować kursów wymiany hrywny ukraińskiej, do celów stosowania art. 3 ust. 2 i 3 używa się kursów wymiany między euro a hrywną ukraińską publikowanych przez Narodowy Bank Ukrainy. Okresy odniesienia i warunki określone w art. 3 ust. 2 i 3 pozostają niezmienione.

W przypadku gdy którakolwiek ze stawek za zakończenie połączenia określonych w art. 4 ust. 1 lub art. 5 ust. 1 rozporządzenia delegowanego (UE) 2021/654 zostanie zmieniona po ewentualnej decyzji Komitetu ds. Handlu o przyznaniu traktowania zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do roamingu na podstawie art. 4 ust. 3 załącznika XVII, jej obowiązkowe stosowanie do celów niniejszego Układu rozpoczyna się w tym samym dniu w odniesieniu do obu Stron. Jest to dzień wejścia w życie zmiany rozporządzenia delegowanego (UE) 2021/654 albo dzień wejścia w życie w pełni zgodnych przepisów Ukrainy wdrażających odpowiednią zmianę rozporządzenia delegowanego (UE) 2021/654, po ich potwierdzeniu w drodze oceny na podstawie art. 5 ust. 4 załącznika XVII, w zależności od tego, co nastąpi później, albo inny dzień wejścia w życie uzgodniony przez obie Strony w celu uniknięcia stosowania z mocą wsteczną. Do tego dnia nadal stosuje się wcześniej uregulowane stawki za zakańczanie połączeń do celów niniejszego Układu.

Bez uszczerbku dla art. 2 ust. 1 i art. 2 ust. 2 załącznika XVII, w przypadku rozbieżności między tekstem rozporządzenia delegowanego (UE) 2021/654 a aktem wprowadzającym je do ukraińskiego porządku prawnego pierwszeństwo ma tekst rozporządzenia delegowanego (UE) 2021/654.

Harmonogram: przepisy rozporządzenia delegowanego (UE) 2021/654 należy wdrożyć przed wdrożeniem przepisów rozporządzenia (UE) 2022/612, w terminie 11 miesięcy od dnia wejścia w życie decyzji nr 1/2023, z następującymi wyjątkami:

-	art. 1 ust. 2

-

w odniesieniu do połączeń krajowych wychodzących z ukraińskich numerów w Ukrainie i zakańczanych na ukraińskie numery w Ukrainie, art. 1 ust. 3 stosuje się w terminie 3 lat od daty określonej w ewentualnej decyzji Komitetu ds. Handlu o przyznaniu traktowania zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do roamingu na podstawie art. 4 ust. 3 załącznika XVII

-	art. 1 ust. 4 należy wdrożyć przed ewentualną decyzją Komitetu ds. Handlu o przyznaniu traktowania zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do usług telekomunikacyjnych na podstawie art. 4 ust. 3 załącznika XVII

-	art. 4 ust. 2-5

-	art. 5 ust. 2.

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1971 (12)

Wdrożenie następujących przepisów:

-	Art. 3 - Cele BEREC, ust. 5

-	Art. 4 - Zadania regulacyjne BEREC, ust. 4

-	Art. 7 - Skład Rady Organów Regulacyjnych, ust. 1-3

-	Art. 8 - Niezależność Rady Organów Regulacyjnych

-	Art. 11 - Posiedzenia Rady Organów Regulacyjnych, ust. 5

-	Art. 12 - Zasady głosowania w Radzie Organów Regulacyjnych, ust. 2

-	Art. 15 - Skład Zarządu, ust. 1-3

-	Art. 18 - Posiedzenia Zarządu, ust. 5

-	Art. 38 - Poufność, ust. 2

-	Art. 40 - Wymiana informacji, ust. 1, 2, 4 i 5

-	Art. 42 - Deklaracja interesów, ust. 1 i 2.

Krajowy organ regulacyjny Ukrainy, który ponosi główną odpowiedzialność za nadzór nad bieżącym funkcjonowaniem rynków sieci i usług łączności elektronicznej, w pełni uczestniczy w pracach Rady Organów Regulacyjnych BEREC, grup roboczych BEREC i Zarządu Urzędu BEREC. Krajowy organ regulacyjny Ukrainy ma takie same prawa i obowiązki jak krajowe organy regulacyjne państw członkowskich UE, z wyjątkiem prawa głosu i przewodnictwa w Radzie Organów Regulacyjnych i Zarządzie.

W związku z powyższym krajowy organ regulacyjny Ukrainy jest reprezentowany na odpowiednim szczeblu zgodnie z przepisami rozporządzenia (UE) 2018/1971. Zgodnie z odpowiednimi przepisami rozporządzenia (UE) 2018/1971 BEREC i Urząd BEREC wspierają w odpowiednim przypadku krajowy organ regulacyjny Ukrainy w wykonywaniu jego zadań.

Krajowy organ regulacyjny Ukrainy w jak największym stopniu uwzględnia wszelkie wytyczne, opinie, zalecenia, wspólne stanowiska i najlepsze praktyki przyjęte przez BEREC w celu zapewnienia spójnego wdrażania ram regulacyjnych łączności elektronicznej. Do celów traktowania zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do roamingu na podstawie art. 4 ust. 3 załącznika XVII krajowy organ regulacyjny Ukrainy w jak największym stopniu uwzględnia wszelkie wytyczne przyjęte przez BEREC w celu zapewnienia spójnego wdrażania ram regulacyjnych dotyczących roamingu, a w przypadku odstąpienia od takich wytycznych przedstawia uzasadnienie.

Bez uszczerbku dla art. 2 ust. 1 i art. 2 ust. 2 załącznika XVII, w przypadku rozbieżności między tekstem rozporządzenia (UE) 2018/1971 a aktem wprowadzającym je do ukraińskiego porządku prawnego pierwszeństwo ma tekst rozporządzenia (UE) 2018/1971.

Harmonogram: przepisy rozporządzenia (UE) 2018/1971 należy wdrożyć w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie decyzji nr 1/2023.”.