KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1275 z dnia 24 kwietnia 2024 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (¹), w szczególności jej art. 22 ust. 6,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Art. 22 ust. 1 dyrektywy (UE) 2024/1275 wymaga, by każde państwo członkowskie tworzyło krajową bazę danych dotyczącą charakterystyki energetycznej budynków, która umożliwia gromadzenie danych na temat charakterystyki energetycznej poszczególnych budynków oraz ogólnej charakterystyki energetycznej krajowych zasobów budowlanych. Baza danych umożliwia gromadzenie ze wszystkich stosownych źródeł danych dotyczących świadectw charakterystyki energetycznej, przeglądów, paszportów renowacji, wskaźnika gotowości budynków do obsługi inteligentnych sieci oraz obliczonego lub opomiarowanego zużycia energii w budynkach, dla których sporządzono świadectwo charakterystyki energetycznej.

(2) Zgodnie z art. 22 ust. 5 dyrektywy (UE) 2024/1275 państwa członkowskie zapewniają, aby co najmniej raz w roku informacje zawarte w krajowej bazie danych były przekazywane do obserwatorium zasobów budowlanych UE. Państwa członkowskie mogą przekazywać te informacje częściej.

(3) Aby zapewnić pełne i uporządkowane przekazywanie informacji do obserwatorium zasobów budowlanych UE, przy jednoczesnym jak najlepszym wykorzystaniu narzędzi cyfrowych i unikaniu zbędnych obciążeń administracyjnych, strukturę, format, szczegóły techniczne i proces takiego przekazywania należy określić i odzwierciedlić we wspólnych wzorach.

(4) Aby zapewnić spójność z art. 20 ust. 8 i art. 22 dyrektywy (UE) 2024/1275 oraz załącznikiem V do tej dyrektywy, informacje przekazywane do obserwatorium zasobów budowlanych UE powinny obejmować niektóre elementy pochodzące ze świadectw charakterystyki energetycznej.

(5) W celu zapewnienia spójności z art. 22 ust. 2 dyrektywy (UE) 2024/1275 informacje przekazywane do obserwatorium zasobów budowlanych UE powinny obejmować dostępne publicznie informacje na temat całkowitej liczby budynków lub modułów budynków lub całkowitej powierzchni użytkowej w krajowych zasobach budowlanych.

(6) Aby zapewnić spójność z art. 22 i art. 24 ust. 3 dyrektywy (UE) 2024/1275, państwa członkowskie powinny być zobowiązane do przekazywania informacji na temat liczby przeprowadzonych przeglądów systemów ogrzewania, wentylacji i klimatyzacji.

(7) W celu zapewnienia spójności z art. 22, art. 12 ust. 7, art. 19 ust. 6 i art. 20 ust. 8 dyrektywy (UE) 2024/1275 oraz załącznikiem VIII do tej dyrektywy państwa członkowskie powinny być zobowiązane do przekazywania niektórych informacji na temat paszportów renowacji budynków.

(8) Państwa członkowskie powinny dokonać pierwszego przekazania z krajowych baz danych informacji dotyczących charakterystyki energetycznej budynków w 2027 r., obejmujących okres od terminu transpozycji dyrektywy (UE) 2024/1275 przypadającego na dzień 29 maja 2026 r. do dnia 31 grudnia 2026 r.

(9) Państwa członkowskie nie powinny przekazywać do obserwatorium zasobów budowlanych UE danych osobowych w rozumieniu art. 4 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 (²). Przed przekazaniem informacji państwa członkowskie powinny anonimizować wszelkie dane osobowe w drodze agregacji na poziomie krajowym.

(10) Ocenę interoperacyjności w rozumieniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/903 (³) przeprowadzono w odniesieniu do obserwatorium zasobów budowlanych UE, a wynikające z niej sprawozdanie udostępniono publicznie na portalu Interoperacyjna Europa.

(11) Dane zagregowane zgromadzone na podstawie niniejszego rozporządzenia mogą być ponownie wykorzystane do celów statystyki europejskiej zgodnie z zasadami określonymi w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 (⁴).

(12) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią komitetu ustanowionego na mocy art. 33 ust. 1 dyrektywy (UE) 2024/1275,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Przedmiot

Niniejsze rozporządzenie określa wspólne wzór na potrzeby przekazywania informacji z krajowych baz danych dotyczących charakterystyki energetycznej budynków do obserwatorium zasobów budowlanych UE.

Artykuł 2

Definicje

Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:

1) „informacje obowiązkowe (M)” oznaczają kategorię informacji, które państwa członkowskie są zobowiązane przedłożyć obserwatorium zasobów budowlanych UE;

2) „informacje obowiązkowe, jeżeli są dostępne (Miav)” oznaczają kategorię informacji, które państwa członkowskie są zobowiązane przedłożyć wyłącznie wówczas, gdy takie informacje są dla nich dostępne w momencie przedkładania informacji;

3) „informacje obowiązkowe w stosownych przypadkach (Miap)” oznaczają kategorię informacji, które państwa członkowskie są zobowiązane przedłożyć, jeżeli jest to wymagane na mocy przepisów unijnych lub krajowych;

4) „informacje dobrowolne (V)” oznaczają kategorię informacji, które państwa członkowskie przedkładają dobrowolnie.

Artykuł 3

Harmonogram i procedura przekazywania informacji

1. Państwa członkowskie przekazują informacje dotyczące charakterystyki energetycznej budynków z krajowych baz danych dotyczących charakterystyki energetycznej budynków do obserwatorium zasobów budowlanych UE do dnia 15 marca 2027 r., a następnie co najmniej raz w roku.

2. Państwa członkowskie przekazują informacje do obserwatorium zasobów budowlanych UE za pośrednictwem specjalnej sekcji e-platformy Komisji ustanowionej na podstawie art. 28 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 (⁵).

3. Państwa członkowskie przekazują informacje, o których mowa w ust. 1, ze swoich krajowych baz danych dotyczących charakterystyki energetycznej budynków do obserwatorium zasobów budowlanych UE w formacie określonym w załączniku I.

Artykuł 4

Zakres i poziom agregacji informacji, które mają zostać przekazane

1. Państwa członkowskie przekazują informacje, które zostały wprowadzone do ich krajowych baz danych w poprzednim roku kalendarzowym (rok przekazania informacji minus jeden).

2. Przekazywane informacje są agregowane na poziomie krajowym i nie obejmują danych osobowych w rozumieniu art. 4 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2016/679.

3. Agregacja informacji na poziomie krajowym odbywa się z zastosowaniem wzorów określonych w załączniku II.

Artykuł 5

Informacje ze świadectw charakterystyki energetycznej i na temat krajowych zasobów budowlanych

1. W odniesieniu do każdego roku kalendarzowego, o którym mowa w art. 4 ust. 1, państwa członkowskie przekazują do obserwatorium zasobów budowlanych UE następujące informacje dotyczące świadectw charakterystyki energetycznej:

a) odsetek budynków w całkowitych krajowych zasobach budowlanych, objętych ważnymi świadectwami charakterystyki energetycznej;

b) liczba wydanych świadectw charakterystyki energetycznej;

c) całkowita powierzchnia użytkowa w budynkach, dla których wydano świadectwa charakterystyki energetycznej [m²];

d) średnie roczne zużycie energii pierwotnej obliczone na podstawie wydanych świadectw charakterystyki energetycznej [kWh/(m².rok)];

e) skumulowane zużycie energii pierwotnej obliczone na podstawie wydanych świadectw charakterystyki energetycznej [MWh/rok];

f) średnie roczne zużycie energii końcowej obliczone na podstawie wydanych świadectw charakterystyki energetycznej [kWh/(m².rok)];

g) skumulowane zużycie energii końcowej obliczone na podstawie wydanych świadectw charakterystyki energetycznej [MWh/rok];

h) średnie potrzeby energetyczne obliczone na podstawie wydanych świadectw charakterystyki energetycznej [kWh/(m².rok)];

i) skumulowana produkcja energii ze źródeł odnawialnych na miejscu obliczona na podstawie wydanych świadectw charakterystyki energetycznej [MWh/rok];

j) skumulowane operacyjne emisje gazów cieplarnianych obliczone na podstawie wydanych świadectw charakterystyki energetycznej [t ekwiwalentu CO₂/rok];

k) średnie operacyjne emisje gazów cieplarnianych na podstawie wydanych świadectw charakterystyki energetycznej [kg ekwiwalentu CO₂/(m².rok)];

l) średni współczynnik globalnego ocieplenia w cyklu życia (GWP), jeżeli jest dostępny, na podstawie wydanych świadectw charakterystyki energetycznej [kg ekwiwalentu CO₂/m²];

m) liczba budynków zdolnych do reagowania na sygnały zewnętrzne, w podziale na klasę efektywności energetycznej, na podstawie wydanych świadectw charakterystyki energetycznej;

n) liczba budynków z systemem dystrybucji ciepła w budynku, zdolnym do działania w trybie niskotemperaturowym lub przy bardziej efektywnych ustawieniach temperatury, na podstawie wydanych świadectw charakterystyki energetycznej.

2. Państwa członkowskie przekazują do obserwatorium zasobów budowlanych UE zagregowane i zanonimizowane informacje publiczne na temat całkowitej liczby budynków lub modułów budynków lub całkowitej powierzchni użytkowej w krajowych zasobach budowlanych.

3. Państwa członkowskie przedstawiają ogólne wyjaśnienie dotyczące krajowych systemów świadectw charakterystyki energetycznej z wykorzystaniem formatu określonego w załączniku I do niniejszego rozporządzenia. Wyjaśnienie to należy przedstawić podczas pierwszego przekazania informacji do obserwatorium zasobów budowlanych UE, a następnie każdorazowo, gdy konieczna jest aktualizacja wyjaśnienia w następstwie zmian w krajowych systemach świadectw charakterystyki energetycznej.

Artykuł 6

Informacje na podstawie sprawozdań z przeglądu systemów ogrzewania, wentylacji i klimatyzacji

1. Za każdy rok kalendarzowy, o którym mowa w art. 4 ust. 1, państwa członkowskie przekazują do obserwatorium zasobów budowlanych UE liczbę przeglądów systemów ogrzewania, wentylacji i klimatyzacji przeprowadzonych w danym roku na podstawie sprawozdań z przeglądów systemów ogrzewania, wentylacji i klimatyzacji.

2. Państwa członkowskie przedstawiają ogólne wyjaśnienie dotyczące krajowych programów przeglądów systemów ogrzewania, wentylacji i klimatyzacji z wykorzystaniem formatu określonego w załączniku I. Wyjaśnienie to należy przedstawić podczas pierwszego przekazania informacji do obserwatorium zasobów budowlanych UE, a następnie każdorazowo, gdy konieczna jest aktualizacja wyjaśnienia w następstwie zmian w programach krajowych.

Artykuł 7

Informacje na podstawie paszportów renowacji

W odniesieniu do każdego roku kalendarzowego, o którym mowa w art. 4 ust. 1, państwa członkowskie przekazują do obserwatorium zasobów budowlanych UE następujące informacje dotyczące paszportów renowacji:

a) liczbę wydanych paszportów renowacji;

b) średnią bieżącą charakterystykę energetyczną budynków, wyrażoną w energii pierwotnej [kWh/(m².rok)];

c) szacunkową klasę energetyczną budynków po zakończeniu wszystkich etapów renowacji [kWh/(m².rok)];

d) całkowite szacunkowe oszczędności energii w zużyciu energii pierwotnej lub końcowej (⁶) po zakończeniu wszystkich etapów renowacji [MWh/rok];

e) średnie szacunkowe oszczędności energii w zużyciu energii pierwotnej lub końcowej (⁷) po zakończeniu wszystkich etapów renowacji, wyrażone jako procentowa poprawa w porównaniu ze zużyciem energii przed przeprowadzeniem renowacji [%];

f) całkowite szacunkowe ograniczenie operacyjnych emisji gazów cieplarnianych po zakończeniu wszystkich etapów renowacji [t ekwiwalentu CO₂/rok];

g) średnie szacunkowe ograniczenie operacyjnych emisji gazów cieplarnianych po zakończeniu wszystkich etapów renowacji [kg ekwiwalentu CO₂/rok];

h) średnie szacunkowe oszczędności kosztów na rachunkach za energię po zakończeniu wszystkich etapów renowacji [EUR/budynek lub moduł budynku/rok];

i) średnie szacunkowe inwestycje w celu ukończenia wszystkich etapów renowacji [tys. EUR/m²].

Artykuł 8

Informacje na podstawie wskaźnika gotowości budynków do obsługi inteligentnych sieci

W odniesieniu do każdego roku kalendarzowego, o którym mowa w art. 4 ust. 1, do obserwatorium zasobów budowlanych przekazuje się następujące informacje dotyczące wskaźnika gotowości budynków do obsługi inteligentnych sieci od dnia rozpoczęcia stosowania aktu delegowanego Komisji, o którym mowa w art. 15 ust. 2 dyrektywy (UE) 2024/1275, przy użyciu formatu określonego w załączniku I i wzorów określonych w załączniku II do niniejszego rozporządzenia:

a) liczbę budynków, które otrzymały wskaźnik gotowości budynków do obsługi inteligentnych sieci;

b) średni wynik w zakresie wskaźnika gotowości budynków do obsługi inteligentnych sieci w odniesieniu do budynków, o których mowa w lit. a);

c) średni wynik w zakresie optymalizacji efektywności energetycznej i ogólnej charakterystyki użytkowej budynków, o których mowa w lit. a);

d) średni wynik w zakresie dostosowania eksploatacji do potrzeb użytkowników budynków, o których mowa w lit. a);

e) średni wynik w zakresie dostosowania do sygnałów z sieci budynków, o których mowa w lit. a).

Artykuł 9

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 30 czerwca 2025 r.

ZAŁĄCZNIK II

WZORY DLA WARTOŚCI CAŁKOWITYCH I ŚREDNICH

1. Całkowite (skumulowane) wartości zużycia energii pierwotnej i końcowej, całkowitych operacyjnych emisji gazów cieplarnianych i całkowitej produkcji energii ze źródeł odnawialnych na miejscu na podstawie świadectw charakterystyki energetycznej oraz całkowitych szacunkowych ograniczeń operacyjnych emisji gazów cieplarnianych i całkowitych szacunkowych oszczędności energii wynikających z paszportów renowacji budynków będą obliczane jako prosta suma odpowiadających im wartości wykazanych w świadectwach charakterystyki energetycznej wydanych w roku sprawozdawczym i zgodnie z następującym wzorem:

gdzie:

Etot = całkowite zużycie energii pierwotnej lub końcowej lub całkowite operacyjne emisje gazów cieplarnianych lub całkowita produkcja energii ze źródeł odnawialnych na miejscu, lub całkowite szacunkowe ograniczenie operacyjnych emisji gazów cieplarnianych, lub całkowite szacunkowe oszczędności energii (w MWh/rok lub t ekwiwalentu CO₂/rok).

Ei = zużycie energii pierwotnej lub końcowej lub operacyjne emisje gazów cieplarnianych, lub produkcja energii ze źródeł odnawialnych na miejscu, lub ograniczenie operacyjnych emisji gazów cieplarnianych budynku lub modułu budynku „i” (w MWh/rok lub t ekwiwalentu CO₂/rok).

2. Średnie rocznego zużycia energii pierwotnej i końcowej, średnie potrzeby energetyczne, średnie operacyjne emisje gazów cieplarnianych i średni współczynnik globalnego ocieplenia w cyklu życia na podstawie świadectw charakterystyki energetycznej oraz średnie charakterystyki energetyczne i średnie szacunkowe ograniczenie operacyjnych emisji gazów cieplarnianych na podstawie paszportów renowacji budynków zawierających te informacje zostaną obliczone zgodnie z następującym wzorem:

gdzie:

Eavg = średnie zużycie energii pierwotnej lub końcowej lub średnia charakterystyka energetyczna, lub średnie operacyjne emisje gazów cieplarnianych, lub średni współczynnik globalnego ocieplenia w cyklu życia, lub średnie szacunkowe ograniczenie operacyjnych emisji gazów cieplarnianych, w kWh/rok lub kWh/(m².rok) lub kg ekwiwalentu CO₂/(m².rok).

Ei = zużycie energii pierwotnej lub końcowej lub charakterystyka energetyczna, lub operacyjne emisje gazów cieplarnianych, lub współczynnik globalnego ocieplenia w cyklu życia, lub szacunkowe ograniczenie operacyjnych emisji gazów cieplarnianych, budynku lub modułu budynku „i” w kWh/rok lub kWh/(m².rok) lub kg ekwiwalentu CO₂/rok.

N = łączna liczba budynków lub modułów budynków

Ai = powierzchnia użytkowa/referencyjna budynku lub modułu budynku „i”, w m².

Atot = suma powierzchni użytkowej/referencyjnej budynków lub modułów budynków, w m².

3. Średnie wyniki w zakresie wskaźnika gotowości budynków do obsługi inteligentnych sieci, ogółem i dla każdej kluczowej funkcjonalności, oraz średnie szacunkowe oszczędności energii, średnie szacunkowe oszczędności na rachunkach za energię i średnie szacunkowe inwestycje wynikające z paszportów renowacji budynków zawierających te informacje zostaną obliczone zgodnie z następującym wzorem:

gdzie:

Vavg = średni wynik w zakresie wskaźnika gotowości budynków do obsługi inteligentnych sieci, lub średnie szacunkowe oszczędności energii, lub średnie oszczędności na rachunkach za energię, lub szacunkowe inwestycje.

Vi = średni wynik w zakresie wskaźnika gotowości budynków do obsługi inteligentnych sieci lub szacunkowe oszczędności energii, szacunkowe oszczędności na rachunkach za energię lub szacunkowe inwestycje dla budynku lub modułu budynku „i” wynikające ze wskaźnika gotowości budynków do obsługi inteligentnych sieci lub paszportu renowacji budynku w [-] lub [%], lub [EUR/budynek lub moduł budynku/rok], lub [tys. EUR/m²].

N = łączna liczba świadectw wskaźnika gotowości budynków do obsługi inteligentnych sieci lub liczba paszportów renowacji budynków zawierających te informacje.