(1)

Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/876 (2) zmieniono rozporządzenie (UE) nr 575/2013, między innymi po to, aby wprowadzić do tego rozporządzenia jako wymóg sprawozdawczy standardy gruntownego przeglądu portfela handlowego („FRTB”), które stanowią kompleksowy zestaw wymogów w zakresie funduszy własnych z tytułu ekspozycji na ryzyko rynkowe, opracowanych przez Bazylejski Komitet Nadzoru Bankowego („komitet bazylejski”). Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1623 (3) ponownie zmieniono rozporządzenie (UE) nr 575/2013, między innymi w celu przekształcenia standardów FRTB w wiążące wymogi dotyczące obliczania wymogów w zakresie funduszy własnych z tytułu ryzyka rynkowego.

(2)

Z uwagi na wysoce konkurencyjny charakter międzynarodowej działalności handlowej standardy FRTB zostały przyjęte przy założeniu, że ich wdrożenie we wszystkich jurysdykcjach, zarówno pod względem treści, jak i terminów, zapewniłoby równe warunki działania na poziomie międzynarodowym dla działalności handlowej instytucji. Przeprowadzone w ciągu ostatnich dwóch lat monitorowanie wdrażania standardów FRTB w innych jurysdykcjach będących członkami komitetu bazylejskiego, a w szczególności w jurysdykcjach, w których istnieje duża liczba banków działających na skalę międzynarodową, wykazało, że ze względu na opóźnienia we wdrażaniu standardów FRTB w tych jurysdykcjach istnieje znaczne ryzyko zakłóceń równych warunków działania na poziomie międzynarodowym. Aby zaradzić temu ryzyku i zgromadzić więcej informacji na temat terminów wdrożenia i rzeczywistych zasad w innych jurysdykcjach, w lipcu 2024 r. Komisja skorzystała z uprawnienia przewidzianego w art. 461a ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 575/2013 do przyjęcia rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2024/2795 (4) w celu odroczenia o jeden rok, do dnia 1 stycznia 2026 r., stosowania w Unii standardów FRTB do obliczania wymogów w zakresie funduszy własnych z tytułu ryzyka rynkowego.

(3)

W ostatnich miesiącach monitorowanie wdrażania standardów FRTB wykazało, że chociaż niewielka liczba jurysdykcji rzeczywiście poczyniła postępy w ich wdrażaniu, niepewność co do terminów wdrożenia w jurysdykcjach, w których istnieje duża liczba banków działających na skalę międzynarodową, utrzymuje się na bardzo wysokim poziomie i oczekuje się dalszych opóźnień lub nawet potwierdzono już te opóźnienia. Należy zatem odroczyć o jeden dodatkowy rok stosowanie w Unii standardów FRTB do obliczania wymogów w zakresie funduszy własnych z tytułu ryzyka rynkowego.

(4)

W związku z odroczeniem stosowania standardów FRTB do dnia 1 stycznia 2027 r. instytucje powinny być zobowiązane do dalszego stosowania ram ryzyka rynkowego określonych w wersji rozporządzenia (UE) nr 575/2013 obowiązującej w dniu 8 lipca 2024 r. (tj. na dzień przed wejściem w życie rozporządzenia (UE) 2024/1623 zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 575/2013), a jednocześnie finalizować wdrażanie metody FRTB. Aby uwzględnić złożoność operacyjną i koszty, które ponoszą niektóre instytucje w związku z utrzymywaniem obecnych modeli wewnętrznych przez kolejny rok, w niepewnym międzynarodowym kontekście wdrażania FRTB oraz biorąc pod uwagę tymczasowy krótki termin odroczenia, właściwe organy powinny w swojej bieżącej ocenie modeli wewnętrznych w tym jednorocznym okresie wykazać się elastycznością niezbędną do uniknięcia wpływu na wymogi w zakresie funduszy własnych, które nie są powiązane ze wzrostem ryzyka rynku bazowego.

(5)

Właściwe organy potrzebują informacji, aby monitorować wpływ FRTB, identyfikować potencjalne problemy i ułatwiać wymianę informacji związanych z wdrażaniem między nimi a instytucjami. W związku z tym, zgodnie z istniejącymi wymogami oraz oczekiwaniami regulacyjnymi i nadzorczymi, o których poinformowano po przyjęciu rozporządzenia delegowanego (UE) 2024/2795, do dnia rozpoczęcia stosowania w Unii FRTB do celów obliczania wymogów w zakresie funduszy własnych z tytułu ryzyka rynkowego instytucje powinny być nadal zobowiązane do przekazywania informacji związanych z obliczaniem przez nie wymogów w zakresie funduszy własnych z tytułu ryzyka rynkowego na zasadach obowiązujących przed wprowadzeniem FRTB jako wiążącej metody. Jednocześnie instytucje powinny również nadal zgłaszać właściwym dla nich organom swoje wymogi w zakresie funduszy własnych zgodnie z art. 430b rozporządzenia (UE) nr 575/2013 w wersji obowiązującej na dzień 8 lipca 2024 r.

(6)

Rozporządzeniem (UE) 2024/1623 wprowadzono do rozporządzenia (UE) nr 575/2013 szczegółowe wymogi dotyczące ujawniania informacji w odniesieniu do ryzyka rynkowego, dostosowane do wymogów określonych w FRTB na potrzeby obliczania wymogów w zakresie funduszy własnych z tytułu ryzyka rynkowego. Datę rozpoczęcia stosowania przepisów rozporządzenia (UE) 2024/1623 dotyczących obliczania wymogów w zakresie funduszy własnych z tytułu ryzyka rynkowego należy jednak odroczyć o jeden dodatkowy rok. Ze względu na spójność rozpoczęcie stosowania powiązanych szczegółowych wymogów dotyczących ujawniania informacji należy również odroczyć o jeden dodatkowy rok. Z uwagi na znaczenie ujawniania wymogów w zakresie funduszy własnych dla utrzymania solidnej dyscypliny rynkowej i dla umożliwienia uczestnikom rynku podejmowania świadomych decyzji inwestycyjnych instytucje powinny natomiast być nadal zobowiązane, w tym okresie odroczenia, do ujawniania informacji istotnych dla ich ekspozycji na ryzyko rynkowe i powiązanych wymogów w zakresie funduszy własnych w oparciu o metody obliczeniowe stosowane przed wprowadzeniem FRTB jako wiążącej metody.

(7)

Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 575/2013.

(8)

Rozporządzenie delegowane (UE) 2024/2795 stosuje się do dnia 1 stycznia 2026 r. Należy zatem dostosować datę wejścia w życie i datę rozpoczęcia stosowania niniejszego rozporządzenia do tejże daty, aby uniknąć sprzecznych wymogów wobec instytucji,