(1)

Rada Europy zamierza przyjąć zalecenie w celu uwzględnienia wpływu systemów sztucznej inteligencji („AI”), ich potencjału w zakresie promowania równości, w tym równouprawnienia płci, oraz zagrożeń, jakie mogą one stwarzać dla niedyskryminacji (zwane dalej „zaleceniem”). Zalecenie ma zostać zatwierdzone przez Komisję do spraw równości płci („GEC”) Rady Europy i Komitet Sterujący ds. Przeciwdziałania Dyskryminacji oraz Promowania Różnorodności i Włączenia Społecznego („CDADI”) podczas ich wspólnej sesji plenarnej w listopadzie 2025 r. oraz formalnie przyjęte przez Komitet Ministrów Rady Europy.

(2)

Zalecenie ma pomóc państwom członkowskim Rady Europy w promowaniu równości, w tym równouprawnienia płci, oraz w zapobieganiu wszelkim formom dyskryminacji i zwalczaniu jej we wszystkich działaniach tych państw oraz działaniach podmiotów sektora publicznego i prywatnego w cyklu życia systemów AI. Zalecenie koncentruje się na kwestiach równości i AI i chociaż nie jest instrumentem wykonawczym, ma utrzymać spójność z zakresem i treścią Konwencji ramowej Rady Europy w sprawie sztucznej inteligencji, praw człowieka, demokracji i praworządności (zwanej dalej „konwencją ramową”), która została podpisana przez Unię zgodnie z decyzją Rady (UE) 2024/2218 (1).

(3)

Konwencja ramowa określa ogólne zasady i obowiązki, których strony konwencji ramowej powinny przestrzegać w celu zapewnienia ochrony praw człowieka, demokracji i praworządności w odniesieniu do działań w ramach cyklu życia systemów AI. Komisja zaproponowała, aby Unia zawarła konwencję ramową. Decyzja Rady w sprawie zawarcia konwencji ramowej jest w trakcie przyjmowania przez Radę.

(4)

W dniu 13 czerwca 2024 r. Parlament Europejski i Rada przyjęły, na podstawie art. 16 i 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej („TFUE”), rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1689 (2), zawierające zharmonizowane przepisy, zasadniczo oparte na pełnej harmonizacji, które regulują wprowadzanie do obrotu, oddawanie do użytku oraz wykorzystywanie systemów AI w Unii. Przepisy te stosuje się bezpośrednio w państwach członkowskich, chyba że wyraźnie stwierdzono inaczej.

(5)

Konwencja ramowa ma być wdrażana w Unii wyłącznie za pomocą rozporządzenia (UE) 2024/1689oraz, w stosownych przypadkach, innych odpowiednich elementów dorobku prawnego Unii.

(6)

Zalecenie to jest prawnie niewiążące dla państw członkowskich Rady Europy. Będzie ono w stanie wywołać skutki prawne, w szczególności w kontekście wdrażania rozporządzenia (UE) 2024/1689, w którym to przypadku może w sposób decydujący wpłynąć na przepisy Unii, o których mowa w art. 40 ust. 3 i art. 56 ust. 1 tego rozporządzenia. Należy zatem ustalić stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w odniesieniu do zalecenia na wspólnej sesji plenarnej GEC i CDADI, a także na forum Komitetu Ministrów. Niniejsza decyzja pozostaje bez uszczerbku dla wszelkich innych zaleceń lub innych instrumentów, które mogą zostać przyjęte w przyszłości pod auspicjami Rady Europy lub na innych forach międzynarodowych.

(7)

Zakres podmiotowy i przedmiotowy zalecenia pokrywa się w dużej mierze z rozporządzeniem (UE) 2024/1689, które przewiduje przepisy dotyczące AI, zasadniczo oparte na pełnej harmonizacji w Unii.

(8)

Unia powinna zapewnić spójność zalecenia z prawem Unii, w szczególności z rozporządzeniem (UE) 2024/1689. W przypadku szczegółowych zaleceń dotyczących rozwijania i stosowania systemów AI, które są w pełni zharmonizowane w Unii, Unia powinna dążyć do zapewnienia spójności tego zalecenia z przepisami rozporządzenia (UE) 2024/1689 i zasadami określonymi w Konwencji ramowej.

(9)

Jeśli warunki te zostaną spełnione, zalecenie może zostać zatwierdzone w imieniu Unii na wspólnej sesji plenarnej GEC i CDADI zaplanowanej w listopadzie 2025 r. oraz przyjęte na kolejnym posiedzeniu Komitetu Ministrów.

(10)

Ponieważ Unia nie jest członkiem Rady Europy, ale należą do niej wszystkie jej państwa członkowskie, stanowisko Unii ma zostać wyrażone przez jej państwa członkowskie działające wspólnie,