DECYZJA RADY (WPZiB) 2025/2598
z dnia 15 grudnia 2025 r.
w sprawie wsparcia haskiego kodeksu postępowania i nierozprzestrzeniania rakiet balistycznych w ramach wprowadzania w życie strategii UE przeciw rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 28 ust. 1 i art. 31 ust. 1,
uwzględniając wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa,
a także mając na uwadze, co następuje:
| (1) | W dniu 12 grudnia 2003 r. Rada Europejska przyjęła strategię UE przeciw rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia. |
| (2) | W dniu 17 listopada 2003 r. Rada przyjęła wspólne stanowisko 2003/805/WPZiB (1), w którym wezwała Unię do przekonania możliwie jak najwięcej państw do podpisania haskiego kodeksu postępowania, w szczególności tych, które mają możliwość posiadania rakiet balistycznych. W tym wspólnym stanowisku wezwano również do dalszego rozwoju i wdrażania tego kodeksu, w szczególności przewidzianych w nim środków budowy zaufania, oraz do wspierania ściślejszego powiązania kodeksu z wielostronnym systemem nieproliferacji Organizacji Narodów Zjednoczonych. |
| (3) | W przyjętej w 2016 r. globalnej strategii na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej podkreśla się, że Unia zwiększy swój wkład w bezpieczeństwo zbiorowe. |
| (4) | W przyjętym w 2022 r. Strategicznym kompasie na rzecz bezpieczeństwa i obrony zwraca się uwagę na utrzymujące się zagrożenie związane z rozprzestrzenianiem broni masowego rażenia i środków jej przenoszenia oraz wskazuje się cel Unii dotyczący wzmocnienia konkretnych działań Unii na rzecz rozbrojenia, nieproliferacji i kontroli zbrojeń. |
| (5) | Rada przyjęła już pięć decyzji w sprawie wsparcia haskiego kodeksu postępowania i nierozprzestrzeniania rakiet balistycznych, mianowicie decyzje 2008/974/WPZiB (2), 2012/423/WPZiB (3), 2014/913/WPZiB (4), (WPZiB) 2017/2370 (5), i (WPZiB) 2023/124 (6), |
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
1. Z myślą o wprowadzaniu w życie strategii UE przeciw rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia, globalnej strategii na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej oraz Strategicznego kompasu na rzecz bezpieczeństwa i obrony Unia nadal wspiera - poprzez działanie operacyjne - upowszechnianie, pełne wdrożenie i rozszerzenie haskiego kodeksu postępowania.
2. Cele działania operacyjnego, o którym mowa w ust. 1, są następujące:
| a) | propagowanie powszechnego przystępowania do haskiego kodeksu postępowania; |
| b) | propagowanie pełnego wdrażania haskiego kodeksu postępowania przez państwa sygnatariuszy; oraz |
| c) | przyczynianie się do tego, aby haski kodeks postępowania był w większym stopniu uwzględniany w wysiłkach na rzecz ograniczenia rozprzestrzeniania rakiet balistycznych. |
3. Szczegółowy opis działania operacyjnego, o którym mowa w ust. 1, zamieszczono w załączniku.
Artykuł 2
1. Za wykonanie niniejszej decyzji odpowiada Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa („Wysoki Przedstawiciel”).
2. Techniczną realizacją działania operacyjnego, o którym mowa w art. 1, zajmuje się Fundacja na rzecz Badań Strategicznych (Fondation pour la recherche stratégique) (zwana dalej „FRS”).
3. FRS wykonuje zadanie, o którym mowa w ust. 2, pod nadzorem Wysokiego Przedstawiciela. W tym celu Wysoki Przedstawiciel dokonuje niezbędnych ustaleń z FRS.
Artykuł 3
1. Finansowa kwota odniesienia na realizację działania, o którym mowa w art. 1, wynosi 1 099 446,40 EUR.
2. Wydatkami pokrywanymi z kwoty odniesienia określonej w ust. 1 (zwane dalej „wydatkami”) zarządza się zgodnie z procedurami i zasadami mającymi zastosowanie do budżetu Unii.
3. Komisja nadzoruje właściwe zarządzanie wydatkami. W tym celu Komisja zawiera z FRS niezbędną umowę (zwaną dalej „umową”). Umowa ta musi zawierać zobowiązanie FRS do zapewnienia, aby wkład Unii był wyeksponowany stosownie do jego wielkości.
4. Komisja dąży do zawarcia umowy, w możliwie najkrótszym terminie po wejściu w życie niniejszej decyzji. Komisja informuje Radę o wszelkich związanych z tym trudnościach oraz o dacie zawarcia umowy.
Artykuł 4
1. Wysoki Przedstawiciel składa Radzie sprawozdania z wykonania niniejszej decyzji na podstawie regularnych sprawozdań przygotowywanych przez FRS. Na podstawie tych sprawozdań Rada dokonuje oceny.
2. Komisja przedstawia informacje na temat aspektów finansowych działania, o którym mowa w art. 1.
Artykuł 5
1. Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
2. Niniejsza decyzja wygasa 36 miesięcy po dniu zawarcia umowy. Niniejsza decyzja traci jednak moc sześć miesięcy po dacie wejścia w życie, jeżeli umowa ta nie zostanie zawarta w tym okresie.
Sporządzono w Brukseli dnia 15 grudnia 2025 r.
W imieniu Rady
Przewodnicząca
K. KALLAS
(1) Wspólne stanowisko Rady 2003/805/WPZiB z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie upowszechnienia i wzmocnienia porozumień wielostronnych w dziedzinie nierozprzestrzeniania broni masowego rażenia oraz środków przenoszenia (Dz.U. L 302 z 20.11.2003, s. 34, ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2003/805/oj).
(2) Decyzja Rady 2008/974/WPZiB z dnia 18 grudnia 2008 r. wspierająca haski kodeks postępowania przeciwko rozprzestrzenianiu rakiet balistycznych w ramach realizacji strategii UE przeciwko rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia (Dz.U. L 345 z 23.12.2008, s. 91, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2008/974/oj).
(3) Decyzja Rady 2012/423/WPZiB z dnia 23 lipca 2012 r. w sprawie wsparcia - w ramach wdrażania strategii UE przeciw rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia oraz wspólnego stanowiska Rady 2003/805/WPZiB - nierozprzestrzeniania rakiet balistycznych (Dz.U. L 196 z 24.7.2012, s. 74, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2012/423/oj).
(4) Decyzja Rady 2014/913/WPZiB z dnia 15 grudnia 2014 r. w sprawie wsparcia Haskiego kodeksu postępowania i nierozprzestrzeniania rakiet balistycznych w ramach wprowadzania w życie strategii UE przeciw rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia (Dz.U. L 360 z 17.12.2014, s. 44, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2014/913/oj).
(5) Decyzja Rady (WPZiB) 2017/2370 z dnia 18 grudnia 2017 r. w sprawie wsparcia haskiego kodeksu postępowania i nierozprzestrzeniania rakiet balistycznych w ramach wprowadzania w życie strategii UE przeciw rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia (Dz.U. L 337 z 19.12.2017, s. 28, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2017/2370/oj).
(6) Decyzja Rady (WPZiB) 2023/124 z dnia 17 stycznia 2023 r. w sprawie wsparcia haskiego kodeksu postępowania i nierozprzestrzeniania rakiet balistycznych w ramach wprowadzania w życie strategii UE przeciw rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia (Dz.U. L 16 z 18.1.2023, s. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/124/oj).
ZAŁĄCZNIK
1. KONTEKST I UZASADNIENIE
Haski kodeks postępowania przeciwko rozprzestrzenianiu rakiet balistycznych (zwany dalej „kodeksem”) jest międzynarodową umową, którą przyjęto w 2002 r. w celu ograniczenia rozprzestrzeniania rakiet balistycznych zdolnych do przenoszenia broni masowego rażenia („BMR”). Kodeks zawiera również środki budowy zaufania, które mają ograniczyć ryzyko błędnych obliczeń wiążące się z próbami lotów rakiet balistycznych i wystrzeliwaniem pokojowych rakiet nośnych służących do wynoszenia satelitów na orbitę okołoziemską. Ponad dwadzieścia lat po jego przyjęciu kodeks ma większe znaczenie niż kiedykolwiek wcześniej, ponieważ w wielu regionach świata nadal rozwijane są technologie balistyczne, a napięcia między krajami, które posiadają takie technologie, sprawiają, że do uniknięcia eskalacji niezbędny staje się mechanizm służący przejrzystości i komunikacji. Do tej pory kodeks podpisały 145 państwa członkowskie, ale potrzebne są dalsze wysiłki w celu jego pełnego upowszechnienia. UE wnosi istotny wkład w działania informacyjne służące propagowaniu upowszechniania kodeksu, jak również jego wdrażania i włączaniu do szerzej rozumianego systemu nieproliferacji.
2. CEL OGÓLNY
Celem ogólnym niniejszego działania jest przyczynianie się - poprzez propagowanie upowszechniania, pełnego wdrożenia i rozszerzenia kodeksu - do międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, budowy zaufania i zapewniania przejrzystości oraz do wprowadzania w życie strategii UE przeciw rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia. Niniejsze działanie będzie uzupełniać i wspierać działalność dyplomatyczną Unii w odniesieniu do państw sygnatariuszy i państw niebędących sygnatariuszami kodeksu.
3. CELE SZCZEGÓŁOWE
Cele szczegółowe niniejszego działania są następujące:
| a) | propagowanie przystępowania do kodeksu, tak by zapewnić jego powszechne obowiązywanie, w tym poprzez propagowanie dialogu między państwami sygnatariuszami i państwami niebędącymi sygnatariuszami; |
| b) | propagowanie pełnego wdrożenia kodeksu przez państwa sygnatariuszy; |
| c) | przyczynianie się do tego, aby kodeks był w większym stopniu uwzględniany w wysiłkach na rzecz ograniczenia rozprzestrzeniania rakiet balistycznych. Obejmuje to zwiększanie wyeksponowania kodeksu oraz pogłębianie publicznej świadomości ryzyka i zagrożeń, jakie wiążą się z rozprzestrzenianiem rakiet balistycznych, a także badanie, w szczególności poprzez przeprowadzanie analiz, dynamiki rozprzestrzeniania rakiet balistycznych, rozwoju sytuacji w przestrzeni kosmicznej oraz możliwości rozszerzenia kodeksu i propagowania interakcji między kodeksem a innymi odpowiednimi instrumentami wielostronnymi. |
4. OCZEKIWANE WYNIKI
| a) | Upowszechnianie i wdrażanie kodeksu oraz jego integracja z ramami służącymi nierozprzestrzenianiu rakiet balistycznych. Na wyniki związane z upowszechnianiem i wdrażaniem kodeksu oraz jego integracją z ramami służącymi nierozprzestrzenianiu rakiet balistycznych będą się składać różne zewnętrzne i wewnętrzne działania informacyjne. Zewnętrzne działania informacyjne będą miały na celu zwiększanie wiedzy o kodeksie oraz propagowanie celu Unii, jakim jest upowszechnienie tego kodeksu. Organizowane wydarzenia poprawią także wdrażanie kodeksu oraz udział wszystkich państw sygnatariuszy w pracach w jego ramach; zapewnią także platformę, na której urzędnicy państwowi i eksperci będą mogli prowadzić nieformalne rozmowy na temat kwestii strategicznych, wspomagając w ten sposób budowanie zaufania wśród państw. W szczególności Fondation pour la Recherche Stratégique (FRS) zorganizuje:
|
| b) | Podnoszenie świadomości dotyczące kodeksu i rozprzestrzeniania rakiet. Rezultaty tego działania przyczynią się do podniesienia świadomości dotyczącej nierozprzestrzeniania rakiet balistycznych. Działanie to umożliwi społeczności kodeksu dostęp to odpowiedniej dokumentacji i wiedzy fachowej dotyczącej rakiet balistycznych, rakiet nośnych i związanych z nimi wydarzeń i postępów technologicznych. Dzięki niemu nowe pokolenie profesjonalistów będzie mogło zaznajomić się z potencjalnymi skutkami rozprzestrzeniania rakiet balistycznych. Działanie to będzie miało na celu także zapewnienie, że kwestie rozprzestrzeniania rakiet oraz kodeks zostaną w pełni uwzględnione w rozmowach na temat kontroli zbrojeń, nierozprzestrzeniania BMR i stabilności strategicznej.
|
5. BENEFICJENCI KOŃCOWI
| a) | państwa - zarówno państwa sygnatariusze, jak i państwa niebędące sygnatariuszami kodeksu; |
| b) | urzędnicy państwowi, decydenci, organy regulacyjne, eksperci, zwłaszcza przedstawiciele młodszego pokolenia ekspertów; |
| c) | organizacje międzynarodowe, regionalne i subregionalne; |
| d) | ośrodki akademickie i społeczeństwo obywatelskie, zwłaszcza przedstawiciele młodszego pokolenia ekspertów; |
| e) | przewodniczący kodeksu; |
| f) | bezpośredni centralny punkt kontaktowy kodeksu (austriackie Ministerstwo Spraw Zagranicznych). |
| g) | inne państwa członkowskie chętne propagować kodeks. |
6. MIEJSCE
FRS wybierze - w konsultacji z odnośnymi służbami ESDZ - możliwe miejsca spotkań, warsztatów i innych wydarzeń. Kryteria wyboru miejsca będą obejmować chęć i determinację danego państwa lub danej organizacji międzyrządowej w konkretnym regionie, by zostać gospodarzem danego wydarzenia. Konkretne miejsca wizyt w państwach lub działań w poszczególnych państwach będą zależały od zaproszenia przez zainteresowane państwa lub organizacje międzyrządowe. Chociaż fizyczne spotkania i wydarzenia mają bardzo dużą wartość, w stosownych przypadkach organizowane będą spotkania wirtualne w celu zapewnienia efektywności kosztowej.
7. CZAS TRWANIA
Szacowany całkowity czas trwania działania wynosi 36 miesięcy.
POTRZEBUJESZ POMOCY?Konsultanci pracują od poniedziałku do piątku w godzinach 8:00 - 17:00
