(1)

W rozporządzeniu (UE) 2023/956 ustanowiono zasady weryfikacji emisji wbudowanych związanych z towarami przywożonymi na obszar celny Unii od 2026 r., w przypadku gdy emisje te są określane na podstawie wartości rzeczywistych.

(2)

Aby, w miarę możliwości, zapewnić równoważność i spójność z procedurami mającymi zastosowanie do EU ETS, określonymi w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2018/2067 (2), a jednocześnie wziąć pod uwagę specyfikę CBAM i zminimalizować obciążenie administracyjne, należy odpowiednio uwzględnić odpowiednie przepisy mające zastosowanie w ramach EU ETS. Ze względu na specyfikę CBAM decyzja weryfikatora o zastąpieniu fizycznej wizyty w obiekcie wirtualną wizytą w obiekcie lub o odstąpieniu od wizyty w obiekcie nie powinna podlegać zatwierdzeniu przez właściwe organy.

(3)

Zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2023/956 w ramach weryfikacji weryfikatorzy mają przeprowadzać fizyczną wizytę w obiekcie instalacji, w której produkowane są odnośne towary. W pierwszym roku podlegającym weryfikacji fizyczna wizyta w obiekcie instalacji powinna być wymagana we wszystkich przypadkach. W drugim kolejnym roku podlegającym weryfikacji, w celu zmniejszenia kosztów i obciążenia administracyjnego związanego z wizytą w obiekcie, weryfikator może zastąpić fizyczną wizytę w obiekcie wirtualną wizytą w obiekcie lub odstąpić od wizyty w obiekcie, jeżeli spełnione są określone kryteria zapewniające zachowanie wiarygodności weryfikacji. Weryfikator może podjąć taką decyzję tylko wówczas, gdy przeprowadził fizyczną wizytę w obiekcie w roku poprzednim. Fizyczne wizyty w obiekcie powinny odbywać się co najmniej raz na dwa lata. W przypadku instalacji, z których energia elektryczna jest importowana na obszar celny Unii lub wykorzystywana do produkcji towarów, należy zapewnić dodatkową elastyczność w zakresie zastępowania fizycznej wizyty w obiekcie wirtualną wizytą w obiekcie ze względu na mniejszą złożoność takiej weryfikacji.

(4)

Weryfikator może również zastąpić fizyczną wizytę w obiekcie wirtualną wizytą w obiekcie, jeżeli nie może on przeprowadzić fizycznej wizyty w obiekcie z powodu poważnych, nadzwyczajnych i nieprzewidzianych okoliczności. Jeżeli mające zastosowanie warunki nie są spełnione, przeprowadzenie weryfikacji instalacji nie powinno być możliwe.

(5)

Zasadniczym elementem procesu weryfikacji jest analiza podatności deklarowanych danych na nieprawidłowości i niezgodności, które mogą być istotne. Weryfikator powinien stosować podejście oparte na analizie ryzyka w celu sformułowania wniosków z weryfikacji, które dają wystarczającą pewność, że informacje dotyczące całkowitych emisji są wolne od istotnych nieprawidłowości oraz że raport można zweryfikować jako zadowalający.

(6)

Aby przygotować się do weryfikacji raportu emisji operatora i wesprzeć weryfikatora w jego ocenie, czy nieprawidłowość, niezgodność lub nieprzestrzeganie przepisów mają istotny wpływ na dane dotyczące emisji lub dostosowanie przydziału bezpłatnych uprawnień, należy określić odpowiednie progi istotności, dbając o równowagę między złożonością i nowością zadań weryfikacyjnych dotyczących CBAM a dokładnością obliczeń. Ze względu na szczególny charakter CBAM progi te należy określić na poziomie towarów. Poziomy istotności mogą być z czasem zmieniane, uwzględniając praktyczne doświadczenia zdobyte podczas stosowania niniejszego rozporządzenia.

(7)

Aby ułatwić przygotowywanie, przedkładanie, czytelność i przegląd sprawozdań z weryfikacji, powinno się stosować jeden elektroniczny wzór, który zostanie opracowany przez Komisję. Sprawozdanie z weryfikacji powinno zawierać informacje niezbędne do złożenia deklaracji CBAM zgodnie z art. 6 rozporządzenia (UE) 2023/956 oraz jej przeglądu zgodnie z art. 19 ust. 2 tego rozporządzenia.

(8)

Przy przetwarzaniu danych osobowych w kontekście stosowania niniejszego rozporządzenia zastosowanie ma rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 (3) oraz, w stosownych przypadkach, rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 (4).

(9)

Przepisy niniejszego rozporządzenia odnoszą się do zasad weryfikacji, które mają być stosowane przez weryfikatorów prowadzących działania związane z emisjami gazów cieplarnianych uwalnianymi od dnia 1 stycznia 2026 r. Niniejsze rozporządzenie powinno być zatem stosowane od dnia 1 stycznia 2026 r.

(10)

Równolegle z konsultacjami technicznymi z państwami członkowskimi, w tym na poziomie ekspertów, Komisja Europejska przeprowadziła szeroko zakrojone konsultacje z odpowiednimi zainteresowanymi stronami, z uwzględnieniem przedstawicieli przemysłu, aby zebrać informacje na potrzeby przygotowania przepisów określonych w niniejszym rozporządzeniu.

(11)

Zgodnie z art. 42 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/1725 skonsultowano się z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych, który wydał opinię dnia 17 listopada 2025 r.

(12)

Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. CBAM,

a)

nazwa operatora;

b)

numer wpisu do rejestru przedsiębiorców lub rejestru działalności gospodarczej operatora;

c)

pełny adres w języku angielskim;

d)

instalacja poddawana weryfikacji, określona na podstawie następujących danych:

a)

niepowtarzalny identyfikator sprawozdania z weryfikacji;

b)

mający zastosowanie okres sprawozdawczy.

a)

nazwa weryfikatora;

b)

adres, pod którym weryfikator ma siedzibę;

c)

w przypadku gdy weryfikator zlecił wykonanie czynności weryfikacyjnych na zewnątrz - adres(-y) biura(biur) zespołu weryfikacyjnego;

d)

numer akredytacji weryfikatora;

e)

nazwa krajowej jednostki akredytującej:

f)

państwo siedziby krajowej jednostki akredytującej;

g)

data wygaśnięcia akredytacji;

h)

zakres akredytacji istotny dla CBAM.

a)

imię i nazwisko kierownika zespołu weryfikacyjnego;

b)

imię i nazwisko audytora wiodącego CBAM oraz wszystkich audytorów CBAM i ekspertów technicznych będących członkami zespołu weryfikacyjnego;

c)

w stosownych przypadkach, imię i nazwisko audytora wiodącego CBAM, audytorów CBAM i ekspertów technicznych przeprowadzających fizyczną lub wirtualną wizytę w obiekcie.

a)

w stosownych przypadkach, data fizycznych wizyt w obiekcie i liczba dni spędzonych w obiekcie;

b)

data ostatniej fizycznej wizyty w obiekcie;

c)

w stosownych przypadkach, data przeprowadzenia wirtualnej wizyty w obiekcie i szczegółowe wyjaśnienie powodów jej przeprowadzenia;

d)

w stosownych przypadkach, szczegółowe wyjaśnienie powodów odstąpienia od obowiązku przeprowadzenia fizycznej wizyty w obiekcie;

e)

w stosownych przypadkach, data i miejsce innych wizyt związanych z weryfikacją.

a)

cele weryfikacji;

b)

zakres weryfikacji;

c)

zakres akredytacji wymaganej do przeprowadzenia weryfikacji;

d)

data i numer wersji planu monitorowania wykorzystanego na potrzeby weryfikacji;

e)

kryteria stosowane do weryfikacji raportu operatora;

f)

zastosowane poziomy istotności.

a)

podsumowanie planu monitorowania instalacji, zawierające co najmniej następujące informacje:

b)

zestawienie zweryfikowanych danych, składające się z następujących elementów:

a)

dane dotyczące każdego rodzaju prekursora, który był wykorzystywany w instalacji i w odniesieniu do którego zastosowano wartości domyślne, z wyłączeniem prekursorów wyprodukowanych w procesie produkcji zgodnie z art. 4 ust. 9 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2025/2547:

b)

dane dotyczące każdego rodzaju prekursora, który był wykorzystywany w instalacji i w odniesieniu do którego zastosowano wartości rzeczywiste, z wyłączeniem prekursorów wyprodukowanych w procesie produkcji zgodnie z art. 4 ust. 9 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2025/2547:

c)

w przypadku gdy instalacja produkująca towary złożone otrzymuje od innej instalacji prekursory objęte danym kodem CN wyprodukowane w różnych okresach sprawozdawczych - specyficzne emisje wbudowane (bezpośrednie i, w stosownych przypadkach, pośrednie), które mają być wykorzystane w odniesieniu do tego prekursora zgodnie z art. 14 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2025/2547;

d)

w przypadku gdy w procesie produkcji towaru złożonego wykorzystuje się rodzaj prekursora uzyskanego z wielu instalacji - specyficzne emisje wbudowane (bezpośrednie i, w stosownych przypadkach, pośrednie), które mają być wykorzystane w odniesieniu do tego prekursora, obliczone zgodnie z art. 14 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2025/2547.

a)

oświadczenie weryfikatora wskazujące, czy stwierdza on z wystarczającą pewnością, że sprawozdanie nie zawiera istotnych nieprawidłowości ani istotnych niezgodności;

b)

informacje o stwierdzonych i skorygowanych istotnych nieprawidłowościach;

c)

informacje o stwierdzonych i skorygowanych istotnych niezgodnościach;

d)

informacje o pozostałych nieprawidłowościach, które nie zostały skorygowane przed wydaniem sprawozdania z weryfikacji, oraz na temat tego, czy są one istotne;

e)

informacje o pozostałych niezgodnościach, które nie zostały skorygowane przed wydaniem sprawozdania z weryfikacji, oraz na temat tego, czy są one istotne;

f)

informacje o pozostałych przypadkach nieprzestrzegania przepisów, które nie zostały skorygowane przed wydaniem sprawozdania z weryfikacji, oraz na temat tego, czy są one istotne;

g)

zalecenia dotyczące doskonalenia, w stosownych przypadkach;

h)

data i podpis osoby upoważnionej przez weryfikatora, wraz z jej nazwiskiem.