(1)

Dnia 24 lutego 2022 r. prezydent Federacji Rosyjskiej ogłosił „specjalną operację wojskową” w Ukrainie, a siły zbrojne Rosji rozpoczęły niczym niesprowokowaną i nieuzasadnioną wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie. Ta nielegalna wojna napastnicza jest rażącym pogwałceniem integralności terytorialnej, suwerenności i niezależności Ukrainy, jak również narusza zakaz użycia siły, który jest zapisany w art. 2 ust. 4 Karty Narodów Zjednoczonych, który jest imperatywną zasadą prawa międzynarodowego, oraz innych wartości Karty Narodów Zjednoczonych.

(2)

Od wybuchu niczym niesprowokowanej i nieuzasadnionej wojny napastniczej Rosji przeciwko Ukrainie Unia, jej państwa członkowskie i europejskie instytucje finansowe uruchomiły bezprecedensowe wsparcie na rzecz gospodarczej, społecznej, finansowej i obronnej odporności Ukrainy. Wsparcie to łączy wsparcie z budżetu Unii, w tym wyjątkową pomoc makrofinansową oraz wsparcie z Europejskiego Banku Inwestycyjnego i Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, w pełni lub częściowo gwarantowane przez budżet Unii, a także dalsze wsparcie finansowe ze strony państw członkowskich.

(3)

Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/792 (2) ustanowiono Instrument na rzecz Ukrainy jako wyjątkowy średnioterminowy instrument, który łączy dwustronne wsparcie udzielane Ukrainie przez Unię, zapewniając koordynację i skuteczność. Instrument na rzecz Ukrainy ustanowiono na okres 2024-2027 w celu zapewnienia pomocy w zaspokajaniu potrzeb finansowych Ukrainy i przyczynia się on do jej odbudowy, rekonstrukcji i modernizacji, wspierając jednocześnie starania Ukrainy w zakresie reform realizowanych w ramach jej ścieżki ku członkostwu w Unii.

(4)

W dniu 24 lutego 2026 r. przyjęto rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2026/467 (3), umożliwiając udzielenie Ukrainie wsparcia w latach 2026 i 2027 w formie pożyczki na potrzeby wsparcia Ukrainy, która to pożyczka ma zostać spłacona z reparacji należnych od Rosji.

(5)

Aby uzyskać dostęp do pożyczki na potrzeby wsparcia Ukrainy na podstawie rozporządzenia (UE) 2026/467, Ukraina jest zobowiązana do przedłożenia Ukraińskiej strategii finansowej dotyczącej potrzeb finansowych i źródeł finansowania, której ocena ma zostać zatwierdzona przez Radę w drodze decyzji wykonawczej na podstawie wniosku Komisji. Ta decyzja wykonawcza ma określić kwotę pomocy do udostępnienia Ukrainie w celu wsparcia jej w realizacji Ukraińskiej strategii finansowej, w tym kwotę pomocy budżetowej i kwotę na wsparcie potencjału ukraińskiego przemysłu obronnego.

(6)

Instrument na rzecz Ukrainy jest wyjątkowym średnioterminowym jednolitym instrumentem, który łączy dwustronne wsparcie udzielane Ukrainie przez Unię, zapewniając koordynację i efektywność. Jego cele obejmują pomoc w utrzymaniu stabilności makrofinansowej tego kraju i przyczynienie się do jego pokojowej odbudowy, rekonstrukcji, odnowy i modernizacji, dalsze wzmacnianie praworządności, demokracji, poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności, wspieranie integracji Ukrainy z rynkiem wewnętrznym, a także przyjęcie i wdrożenie reform politycznych, instytucjonalnych, prawnych, administracyjnych, społecznych i gospodarczych niezbędnych do dostosowania się do wartości Unii i stopniowego dostosowania do przepisów, norm, polityk i praktyk Unii z myślą o przyszłym członkostwie w Unii, a tym samym przyczynienie się do wzajemnej stabilności, bezpieczeństwa, pokoju, dobrobytu i zrównoważonego rozwoju. Dlatego jest właściwe zapewnienie, aby pomoc budżetowa z [pożyczki na potrzeby wsparcia Ukrainy] była wykorzystywana za pośrednictwem Instrumentu na rzecz Ukrainy. Rozdział III rozporządzenia (UE) 2024/792 przewiduje finansowanie Ukrainy w następstwie zadowalającego spełnienia warunków określonych w Planie Ukrainy, w którym określono program reform i inwestycji Ukrainy. Należy zaktualizować Plan Ukrainy, aby uwzględnić tę dodatkową pomoc budżetową, w tym środki mające na celu wzmocnienie praworządności i walki z korupcją.

(7)

Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2024/792.

(8)

Z uwagi na pilną potrzebę wynikającą z wyjątkowych okoliczności spowodowanych niczym niesprowokowaną i nieuzasadnioną wojną napastniczą Rosji przeciwko Ukrainie oraz z uwagi na ostatnie wydarzenia geopolityczne, należy zastosować wyjątek od terminu ośmiu tygodni przewidziany w art. 4 Protokołu nr 1 w sprawie roli parlamentów narodowych w Unii Europejskiej, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej, Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej.

(9)

W świetle sytuacji w Ukrainie i aby umożliwić szybkie zastosowanie środków przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, powinno ono wejść w życie w trybie pilnym następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,