(1)

W następstwie niczym niesprowokowanej i nieuzasadnionej wojny napastniczej Rosji przeciwko Ukrainie Unia wspiera Ukrainę za pomocą szeregu środków finansowych.

(2)

Aby Ukraina mogła zaspokoić swoje potrzeby finansowe, wynikające w szczególności z rosyjskiej wojny napastniczej, będzie potrzebować stałej pomocy finansowej i gospodarczej, udzielanej w odpowiednim czasie w sposób przewidywalny, ciągły, uporządkowany i elastyczny.

(3)

Decyzją Rady (UE) 2026/258 (2) zatwierdzono wzmocnioną współpracę w zakresie ustanowienia pożyczki dla Ukrainy w kwocie 90 000 000 000 EUR. Zgodnie z art. 332 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) wydatki wynikające z realizacji wzmocnionej współpracy obciążają uczestniczące państwa członkowskie. Koszty administracyjne związane z realizacją wzmocnionej współpracy mają zostać pokryte z budżetu Unii.

(4)

Gwarancję budżetową Unii należy rozszerzyć tak, aby obejmowała pomoc finansową w formie pożyczki dla Ukrainy w łącznej kwocie do 90 000 000 000 EUR, która ma zostać zapewniona poprzez wzmocnioną współpracę na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2026/467 (3). Ta gwarancja budżetowa Unii powinna zapewniać stałą dostępność niezbędnych zasobów w odpowiednim czasie, aby Unia mogła wywiązać się ze wszystkich swoich zobowiązań finansowych wobec swoich wierzycieli. Powinna istnieć możliwość uruchomienia niezbędnych środków do celów tej gwarancji w budżecie Unii poza pułapami wieloletnich ram finansowych na dodatkową pomoc finansową na rzecz Ukrainy. Możliwość ta powinna pozostawać bez uszczerbku dla obowiązku przestrzegania pułapu zasobów własnych określonego w art. 3 ust. 1 decyzji Rady (UE, Euratom) 2020/2053 (4).

(5)

W celu zapewnienia Ukrainie wsparcia na wysoce preferencyjnych warunkach, z budżetu Unii powinny być finansowane koszty obsługi zadłużenia, które obejmują koszty finansowania oraz koszty emisji i zarządzania płynnością. Te koszty obsługi zadłużenia są należne w odniesieniu do środków finansowych pożyczonych na rynkach kapitałowych na potrzeby pożyczki dla Ukrainy, która ma zostać zapewniona poprzez wzmocnioną współpracę. Oczekuje się, że koszty obsługi zadłużenia związane z pożyczką dla Ukrainy zaczną być fakturowane w ostatnim roku obowiązywania wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027.

(6)

Aby sfinansować te koszty, należy w pierwszej kolejności wykorzystać środki budżetowe dostępne w ramach istniejących pułapów budżetowych, w tym kwoty, które mogłyby zostać udostępnione w wyniku ponownego użycia nadwyżek lub środków powracających z gwarancji budżetowych i instrumentów finansowych, a następnie w ramach innych instrumentach szczególnych, przy jednoczesnym uwzględnieniu mających zastosowanie przepisów sektorowych, wszelkich zobowiązań prawnych lub innych zobowiązań, w tym na podstawie art. 10a rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 (5), priorytetów, ostrożnego budżetowania oraz należytego zarządzania finansami, przed uruchomieniem nowego tematycznego instrumentu szczególnego, tj. Instrumentu do Obsługi Pożyczki na potrzeby Wsparcia Ukrainy, w ramach procedury budżetowej. Środki budżetowe poza pułapami wieloletnich ram finansowych powinny być uruchamiane wyłącznie w celu finansowania kosztów obsługi zadłużenia związanych z pożyczką dla Ukrainy, która ma być zapewniona poprzez wzmocnioną współpracę z Instrumentu do Obsługi Pożyczki na potrzeby Wsparcia Ukrainy, i dopiero po wykorzystaniu dostępnych środków budżetowych. Pozostaje to bez uszczerbku dla obowiązku przestrzegania przez cały czas pułapu zasobów własnych określonego w art. 3 ust. 1 decyzji (UE, Euratom) 2020/2053.

(7)

Z uwagi na pilną potrzebę wynikającą z wyjątkowych potrzeb Ukrainy w sytuacji niczym niesprowokowanej i nieuzasadnionej wojny napastniczej Rosji, należy zastosować wyjątek od terminu ośmiu tygodni przewidziany w art. 4 Protokołu nr 1 w sprawie roli parlamentów narodowych w Unii Europejskiej, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej, TFUE i Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej.

(8)

Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE, Euratom) 2020/2093.

(9)

W świetle sytuacji w Ukrainie oraz aby umożliwić szybkie zastosowanie środków przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, powinno ono wejść w życie w trybie pilnym następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,