ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2026/1022
z dnia 30 czerwca 2026 r.
zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2015/2446 w odniesieniu do definicji, zgłoszeń celnych i elementów danych dotyczących tymczasowego cła w wysokości 3 EUR od sprzedaży na odległość towarów przywożonych w przesyłce o wartości rzeczywistej nieprzekraczającej 150 EUR
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny (1), w szczególności jego art. 7 lit. a), art. 131 lit. a), b) i c), art. 160 i 175,
a także mając na uwadze, co następuje:
| (1) | Art. 143a rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2015/2446 (2) przewiduje złożenie zgłoszenia celnego do dopuszczenia do obrotu zawierającego specjalny i ograniczony zestaw danych, o którym mowa w załączniku B do tego rozporządzenia delegowanego („zgłoszenie H7”), w odniesieniu do przesyłki, która jest objęta zwolnieniem z należności celnych przywozowych zgodnie z art. 23 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1186/2009 (3). Rozporządzenie Rady (UE) 2026/382 (4) zmienia rozporządzenie (WE) nr 1186/2009 poprzez uchylenie jego art. 23 i 24 ze skutkiem od dnia 1 lipca 2026 r. W rezultacie towary, których wartość rzeczywista nie przekracza 150 EUR na przesyłkę, podlegają obecnie należnościom celnym, a organy celne pobierają należności celne od towarów w takiej przesyłce niezależnie od ich zadeklarowanej wartości. |
| (2) | Rozporządzeniem (UE) 2026/382 wprowadzono tymczasowe cło w wysokości 3 EUR za pozycję w przesyłce, której wartość rzeczywista nie przekracza łącznie 150 EUR, w przypadku gdy import towarów jest zwolniony z VAT zgodnie z art. 143 ust. 1 lit. ca) dyrektywy Rady 2006/112/WE (5) lub towary znajdują się w przesyłce pocztowej zgodnie z definicją w art. 1 pkt 24 rozporządzenia delegowanego (UE) 2015/2446 („cło w wysokości 3 EUR”). Należy zatem zaktualizować przepisy określone w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2015/2446 dotyczące stosowania zgłoszenia H7 w celu zapewnienia, aby w takim zgłoszeniu można było zgłaszać wyłącznie towary podlegające cłu w wysokości 3 EUR. |
| (3) | Aby zapewnić prawidłowe stosowanie cła w wysokości 3 EUR, należy zmienić definicję „towarów w przesyłce pocztowej” przewidzianą w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2015/2446 w celu wyjaśnienia, do których towarów stosuje się cło w wysokości 3 EUR, oraz zmienić zakres zgłoszenia H7. |
| (4) | Konieczne jest ustanowienie formalnej definicji „pozycji” w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2015/2446 w celu zapewnienia, aby w przypadku gdy towary są zgłaszane jako oddzielne pozycje, cło w wysokości 3 EUR miało zastosowanie do każdej pozycji. Ma to miejsce również wtedy, gdy dwie lub więcej identycznych pozycji zgłasza się w oddzielnych wierszach zgłoszenia, chociaż dopuszcza się grupowanie tych identycznych pozycji i zgłaszanie ich w jednym wierszu. |
| (5) | Zgłoszenie H7 dotyczy wyłącznie towarów w przesyłkach, których wartość rzeczywista nie przekracza 150 EUR, sprzedanych w ramach sprzedaży na odległość towarów importowanych zgodnie z definicją w art. 14 ust. 4 pkt 2 dyrektywy 2006/112/WE. Ponieważ definicja ta obejmuje wyłącznie towary przywożone do nabywcy w Unii, nie ma konieczności wyraźnego wyłączenia z zakresu stosowania art. 143a rozporządzenia delegowanego (UE) 2015/2446 towarów, których import jest zwolniony z VAT zgodnie z art. 143 ust. 1 lit. d) dyrektywy 2006/112/WE (tzw. procedura celna 42), który dotyczy importu towarów między przedsiębiorstwami. |
| (6) | Cło w wysokości 3 EUR ma jednak zastosowanie niezależnie od tego, czy towary są zgłaszane w systemach obsługujących zgłoszenia H1, H6 czy H7. W związku z tym stosowanie takich zgłoszeń w odniesieniu do towarów sprzedanych w ramach sprzedaży na odległość pozostaje niezmienione. |
| (7) | Zmiana definicji „towarów w przesyłce pocztowej” wprowadzona niniejszym rozporządzeniem wymaga zastąpienia tego wyrażenia wyrażeniem „towary przewożone na odpowiedzialność operatora pocztowego” w odniesieniu do przywozowych deklaracji skróconych („PDS”), zgłoszenia celnego, o którym mowa w art. 144 rozporządzenia delegowanego (UE) 2015/2446, oraz czynności uznawanych za zgłoszenia celne zgodnie z art. 141 tego rozporządzenia delegowanego. |
| (8) | Aby ograniczyć skutki stosowania ułatwienia określonego w art. 148 ust. 3 rozporządzenia delegowanego (UE) 2015/2446, towary w przesyłce o wartości rzeczywistej nieprzekraczającej 150 EUR, sprzedane w ramach sprzedaży na odległość towarów przywożonych, które są zwracane po dopuszczeniu do obrotu, powinny być wyłączone z możliwości unieważnienia odnośnych zgłoszeń celnych. |
| (9) | W załączniku B do rozporządzenia delegowanego (UE) 2015/2446 określono wspólne wymogi dotyczące danych w odniesieniu do zgłoszeń celnych, w tym zgłoszeń H1, H6 i H7. |
| (10) | Odpowiedzialność za prawidłowe uiszczenie cła w wysokości 3 EUR po przybyciu do UE powinna spoczywać przede wszystkim na zgłaszającym, tj. na platformach i sprzedających, lub na przewoźniku lub agencie zgłaszającym towary organom celnym. Jedynie bardzo sporadycznie inne osoby - w tym konsument - mogą zgłaszać towary. Z tego powodu pojęcia podatnika zobowiązanego do zapłaty VAT z tytułu importu zgodnie z dyrektywą 2006/112/WE i dłużnika długu celnego zgodnie z art. 77 rozporządzenia (UE) nr 952/2013 wymagają dalszego ujednolicenia w przypadku sprzedaży na odległość towarów w przesyłce o wartości rzeczywistej nieprzekraczającej 150 EUR. Należy zatem zmienić zgłaszającego do celów zgłoszeń H1, H6 i H7 w załączniku B do rozporządzenia delegowanego (UE) 2015/2446. Odpowiednie zmiany nazw kolumn PDS w tym załączniku są również konieczne w celu dostosowania do zmian w definicji „towarów w przesyłce pocztowej”. |
| (11) | Aby usprawnić kontrole towarów sprzedanych w ramach sprzedaży na odległość towarów przywożonych, należy wprowadzić nowe definicje i wymogi dotyczące identyfikatorów produktu. W celu zminimalizowania potrzeby dostosowań informatycznych w państwach członkowskich należy włączyć wymogi do elementu danych „Załączony dokument” w załączniku B do rozporządzenia delegowanego (UE) 2015/2446. |
| (12) | Stosowanie niniejszego rozporządzenia należy odroczyć, aby dostosować je do daty rozpoczęcia stosowania rozporządzenia (UE) 2026/382. |
| (13) | Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie delegowane (UE) 2015/2446, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu delegowanym (UE) 2015/2446 wprowadza się następujące zmiany:
| 1) | w art. 1 wprowadza się następujące zmiany:
|
| 2) | w tytule III rozdział 3 sekcja 1 skreśla się nagłówek podsekcji 1; |
| 3) | w art. 104 uchyla się ust. 2; |
| 4) | w art. 106 uchyla się ust. 4; |
| 5) | w art. 113a wprowadza się następujące zmiany:
|
| 6) | w art. 138 skreśla się lit. f); |
| 7) | art. 140 ust. 1 lit. d) otrzymuje brzmienie:
|
| 8) | w art. 141 wprowadza się następujące zmiany:
|
| 9) | w art. 142 lit. b) otrzymuje brzmienie:
|
| 10) | art. 143a otrzymuje brzmienie: „Artykuł 143a Zgłoszenie do dopuszczenia do obrotu towarów w przesyłce o wartości rzeczywistej nieprzekraczającej 150 EUR, sprzedanych w ramach sprzedaży na odległość (art. 6 ust. 2 kodeksu) Towary w przesyłce o wartości rzeczywistej nieprzekraczającej 150 EUR, sprzedane w ramach sprzedaży na odległość towarów importowanych zgodnie z definicją w art. 14 ust. 4 pkt 2 dyrektywy 2006/112/WE, mogą zostać zgłoszone do dopuszczenia do obrotu na podstawie specjalnego zestawu danych, o którym mowa w kolumnie H7 załącznika B do niniejszego rozporządzenia, pod warunkiem że towary w tej przesyłce nie są przedmiotem zakazów i ograniczeń.” |
| 11) | art. 144 otrzymuje brzmienie: „Artykuł 144 Zgłoszenie celne towarów przewożonych na odpowiedzialność operatora pocztowego (art. 6 ust. 2 kodeksu) Operator pocztowy może złożyć zgłoszenie celne do dopuszczenia do obrotu zawierające ograniczony zestaw danych, o którym mowa w załączniku B w kolumnie H6, w odniesieniu do towarów przewożonych na odpowiedzialność, jeżeli towary te spełniają następujące warunki:
|
| 12) | w art. 148 ust. 3 dodaje się akapit w brzmieniu: „Niniejszy ustęp nie ma zastosowania do sprzedaży na odległość towarów importowanych zgodnie z definicją w art. 14 ust. 4 pkt 2 dyrektywy 2006/112/WE, w przesyłce o wartości rzeczywistej nieprzekraczającej 150 EUR.”; |
| 13) | w załączniku B wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia. |
Artykuł 2
1. Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
2. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 lipca 2026 r.
3. Na zasadzie odstępstwa od ust. 2, pkt 2 lit. a) i b) załącznika stosuje się od dnia 1 listopada 2026 r. Operatorzy mogą jednak dobrowolnie przekazywać dane zgodnie z pkt 2 lit. a) i b) załącznika od dnia 1 lipca 2026 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 30 czerwca 2026 r.
W imieniu Komisji
Przewodnicząca
Ursula VON DER LEYEN
(1) Dz.U. L 269 z 10.10.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj.
(2) Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/2446 z dnia 28 lipca 2015 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 w odniesieniu do szczegółowych zasad dotyczących niektórych przepisów unijnego kodeksu celnego (Dz.U. L 343 z 29.12.2015, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/2446/oj).
(3) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1186/2009 z dnia 16 listopada 2009 r. ustanawiające wspólnotowy system zwolnień celnych (Dz.U. L 324 z 10.12.2009, s. 23, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1186/oj).
(4) Rozporządzenie Rady (UE) 2026/382 z dnia 11 lutego 2026 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (WE) nr 1186/2009 w odniesieniu do zniesienia zwolnienia z należności celnych ze względu na niewielką wartość przesyłki (Dz.U. L, 2026/382, 18.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/382/oj).
(5) Dyrektywa Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.U. L 347 z 11.12.2006, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2006/112/oj).
ZAŁĄCZNIK
W załączniku B do rozporządzenia delegowanego (UE) 2015/2446 wprowadza się następujące zmiany:
| 1) | w tytule I wprowadza się następujące zmiany:
|
| 2) | w tytule II (Uwagi w odniesieniu do wymogów dotyczących danych) wprowadza się następujące zmiany:
|
Konsultanci pracują od poniedziałku do piątku w godzinach 8:00 - 17:00
