ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2026/1565
z dnia 13 lipca 2026 r.
zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2024/3084 w odniesieniu do składania oświadczeń o należytej staranności, uproszczonych deklaracji w odniesieniu do mikropodmiotów pierwotnych lub małych podmiotów pierwotnych, rozwiązań awaryjnych i innych środków upraszczających korzystanie z systemu informacyjnego
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 995/2010 (1), w szczególności jego art. 33 ust. 3,
a także mając na uwadze, co następuje:
| (1) | W rozporządzeniu (UE) 2023/1115 ustanowiono przepisy mające przyczynić się do zminimalizowania wkładu Unii w wylesianie i degradację lasów. Zostało ono zmienione rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/2650 (2) w odniesieniu do niektórych obowiązków podmiotów i podmiotów handlowych. W szczególności wprowadzono nowe kategorie „podmiotów na dalszych etapach łańcucha dostaw” oraz „mikropodmiotów pierwotnych lub małych podmiotów pierwotnych”. Zmiany zwalniają podmioty na dalszych etapach łańcucha dostaw i podmioty handlowe z obowiązku składania oświadczeń o należytej staranności w systemie informacyjnym, o którym mowa w art. 33 rozporządzenia (UE) 2023/1115 („system informacyjny”), oraz wprowadzają możliwość składania przez mikropodmioty pierwotne lub małe podmioty pierwotne uproszczonej deklaracji w systemie informacyjnym. |
| (2) | W rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2024/3084 (3) ustanowiono szczegółowe zasady dotyczące funkcjonowania systemu informacyjnego. To rozporządzenie wykonawcze powinno odzwierciedlać zmiany w rozporządzeniu (UE) 2023/1115 wprowadzone rozporządzeniem (UE) 2025/2650. |
| (3) | Należy zmienić zasady przypisywania właściwym organom oświadczeń o należytej staranności w systemie informacyjnym, aby dostosować je do zasad przypisywania uproszczonych deklaracji. |
| (4) | Należy zmienić i dodać szereg definicji, aby odzwierciedlić zmiany wprowadzone do rozporządzenia (UE) 2023/1115. |
| (5) | Zgodnie z art. 4a rozporządzenia (UE) 2023/1115 mikropodmioty pierwotne lub małe podmioty pierwotne są zobowiązane do składania uproszczonej deklaracji i mogą ją aktualizować w przypadku jakichkolwiek istotnych zmian w przekazanych przez nie informacjach. Należy zatem ustanowić przepisy umożliwiające takie składanie i aktualizowanie deklaracji. |
| (6) | Aby zapewnić elastyczność operacyjną i dostosowanie infrastruktury informatycznej obsługującej system informacyjny, w tym jej podstawowych funkcji, do przyszłych wyzwań, należy skreślić odniesienie do infrastruktury TRACES. |
| (7) | Aby wyeliminować ograniczenia techniczne dotyczące wielkości plików oświadczeń o należytej staranności i uproszczonych deklaracji, które mogą być składane w systemie informacyjnym, oraz aby uniknąć wszelkich zakłóceń w procedurach celnych, należy ustanowić przepisy szczegółowe umożliwiające grupowanie indywidualnych numerów referencyjnych lub identyfikatorów deklaracji w systemie informacyjnym poprzez złożenie nowego oświadczenia o należytej staranności lub nowej uproszczonej deklaracji. |
| (8) | Aby umożliwić właściwym organom zarządzanie użytkownikami systemu informacyjnego i ich kontami, konieczne jest opracowanie specjalnej funkcji w systemie informacyjnym. Jednocześnie należy ustanowić przepisy umożliwiające Komisji współpracę z właściwymi organami, w przypadku gdy potrzebna jest krajowa wiedza fachowa lub gdy weryfikacja informacji przez właściwy organ jest niezbędna do zatwierdzenia przez Komisję wniosków dotyczących systemu informacyjnego. |
| (9) | W przypadku gdy dostęp do systemu informacyjnego jest zapewniany za pośrednictwem usługi sieciowej, system informacyjny powinien gwarantować warunki niezbędne do takiego wzajemnego połączenia. |
| (10) | Aby zapewnić jednoznaczną identyfikację użytkowników systemu informacyjnego, każdy użytkownik powinien mieć możliwość dokonania w nim tylko jednej rejestracji i powinien być zobowiązany do podania identyfikatora umożliwiającego taką jednoznaczną identyfikację. |
| (11) | Ponadto system informacyjny powinien umożliwiać użytkownikom systemu informacyjnego aktualizowanie ich informacji rejestracyjnych. |
| (12) | Aby zapewnić bezpieczeństwo i zagwarantować stałą dostępność systemu informacyjnego, Komisja powinna mieć możliwość, w razie potrzeby, wprowadzenia środków w celu narzucenia warunków dotyczących indywidualnych interakcji z systemem informacyjnym. |
| (13) | Zgodnie z art. 33 ust. 3 lit. b) rozporządzenia (UE) 2023/1115 Komisja ma ustanowić rozwiązania awaryjne w przypadku niedostępności funkcji systemu informacyjnego. Aby zapewnić ciągłą zgodność z obowiązkami wynikającymi z rozporządzenia (UE) 2023/1115, takie rozwiązania awaryjne powinny obejmować obowiązki informowania oraz nadanie awaryjnego numeru referencyjnego i awaryjnego identyfikatora deklaracji. |
| (14) | Aby umożliwić szybkie zastosowanie środków określonych w niniejszym rozporządzeniu, powinno ono wejść w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. |
| (15) | Aby zapewnić wystarczająco dużo czasu na dostosowanie techniczne systemu informacyjnego do zmienionych zasad przypisywania właściwym organom oświadczeń o należytej staranności, należy odroczyć datę rozpoczęcia stosowania tych zasad. |
| (16) | Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią komitetu ustanowionego w art. 36 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2023/1115, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2024/3084 wprowadza się następujące zmiany:
| 1) | art. 1 otrzymuje brzmienie: „Artykuł 1 Przedmiot Niniejsze rozporządzenie ustanawia przepisy dotyczące funkcjonowania systemu informacyjnego, w tym przepisy dotyczące ochrony danych osobowych i wymiany danych z innymi systemami informatycznymi, oraz rozwiązania awaryjne w przypadku niedostępności funkcji systemu informacyjnego.” |
| 2) | w art. 2 wprowadza się następujące zmiany:
|
| 3) | w art. 3 wprowadza się następujące zmiany:
|
| 4) | art. 4 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. W przypadku gdy odnośny produkt zawiera drewno lub został wytworzony z drewna, użytkownicy systemu informacyjnego wprowadzają do oświadczenia o należytej staranności pełne nazwy naukowe gatunków drewna, które odnośne produkty zawierają lub z których zostały wytworzone.” |
| 5) | dodaje się art. 4a w brzmieniu: „Artykuł 4a Składanie, aktualizacja i wycofywanie uproszczonych deklaracji 1. Użytkownik systemu informacyjnego składa uproszczoną deklarację w systemie informacyjnym, z wyjątkiem przypadków, gdy informacje są udostępniane zgodnie z ust. 2. 2. W przypadku gdy wszystkie informacje wymienione w załączniku III do rozporządzenia (UE) 2023/1115 są dostępne w systemie lub bazie danych istniejących na mocy prawa Unii lub prawa państwa członkowskiego, system informacyjny umożliwia państwom członkowskim udostępnianie tych informacji oraz, w stosownych przypadkach, ich aktualizacji w systemie informacyjnym w podziale na mikropodmioty pierwotne lub małe podmioty pierwotne, o których mowa w art. 4a ust. 4 rozporządzenia (UE) 2023/1115. System informacyjny przypisuje identyfikator deklaracji w odniesieniu do informacji udostępnianych przez poszczególne mikropodmioty pierwotne lub małe podmioty pierwotne. Zainteresowane państwo członkowskie przekazuje identyfikator deklaracji odpowiedniemu mikropodmiotowi pierwotnemu lub małemu podmiotowi pierwotnemu, a ten ostatni wykorzystuje go do celów rozporządzenia (UE) 2023/1115 i niniejszego rozporządzenia. 3. Aktualizację uproszczonej deklaracji składa się i udostępnia w systemie informacyjnym zgodnie z ust. 1 i 2. W przypadku aktualizacji zachowuje się identyfikator deklaracji powiązany z uproszczoną deklaracją. 4. System informacyjny rejestruje uproszczone deklaracje i wszelkie ich aktualizacje. 5. Aktualizacja uproszczonej deklaracji powoduje utworzenie nowego profilu ryzyka całej zaktualizowanej uproszczonej deklaracji zgodnie z art. 6. 6. System informacyjny umożliwia użytkownikom systemu informacyjnego wycofanie uproszczonych deklaracji. 7. Uproszczonych deklaracji nie można wycofać po wykorzystaniu uproszczonej deklaracji jako odniesienia przez tego samego użytkownika systemu informacyjnego zgodnie z art. 8a.” |
| 6) | w art. 5 wprowadza się następujące zmiany:
|
| 7) | w art. 6 wprowadza się następujące zmiany:
|
| 8) | art. 7 i 8 otrzymują brzmienie: „Artykuł 7 Przypisywanie i udostępnianie numerów referencyjnych, identyfikatorów deklaracji i numerów weryfikacyjnych 1. Po zakończeniu tworzenia profilu ryzyka, o którym mowa w art. 6, system informacyjny bez zbędnej zwłoki przypisuje numer referencyjny do oświadczenia o należytej staranności i identyfikator deklaracji do uproszczonej deklaracji złożonych przez użytkownika systemu informacyjnego. Jednocześnie przypisuje on numer weryfikacyjny powiązany z oświadczeniem o należytej staranności lub uproszczoną deklaracją. 2. Numer referencyjny lub identyfikator deklaracji oraz powiązany numer weryfikacyjny udostępnia się użytkownikowi systemu informacyjnego po zakończeniu tworzenia profilu ryzyka, o którym mowa w art. 6. 3. System informacyjny musi umożliwiać właściwym organom opóźnienie udostępnienia numeru referencyjnego lub identyfikatora deklaracji oraz powiązanego numeru weryfikacyjnego, tak aby miały one czas na ustalenie, czy odnośne produkty są zgodne z art. 3 rozporządzenia (UE) 2023/1115, a w szczególności w celu sprawdzenia, czy określona sytuacja, o której mowa w art. 6 ust. 1 niniejszego rozporządzenia, nie ma zastosowania do tego odnośnego produktu. Takie opóźnienie musi być jak najkrótsze i nie może przekraczać okresu określonego w art. 17 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2023/1115. Okres ten może zostać przedłużony według uznania właściwego organu na tak długo, jak jest to konieczne, o dodatkowe okresy, jak określono w art. 17 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2023/1115, w celu przeprowadzenia przez niego kontroli i wypełnienia obowiązków wynikających z rozporządzenia (UE) 2023/1115 i niniejszego rozporządzenia. Artykuł 8 Odrzucenie oświadczeń o należytej staranności i uproszczonych deklaracji 1. Właściwe organy mogą odrzucić oświadczenie o należytej staranności lub uproszczoną deklarację w okresie określonym w art. 17 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2023/1115, począwszy od momentu stwierdzenia wysokiego ryzyka niezgodności w systemie informacyjnym zgodnie z art. 6. Po udostępnieniu użytkownikowi systemu informacyjnego numeru referencyjnego oświadczenia o należytej staranności odrzucenie oświadczenia o należytej staranności staje się niemożliwe. 2. Odnośny produkt zgłoszony w odrzuconym oświadczeniu o należytej staranności lub odrzuconej uproszczonej deklaracji uznaje się za nieobjęty oświadczeniem o należytej staranności lub uproszczoną deklaracją wymaganą w art. 3 lit. c) rozporządzenia (UE) 2023/1115 od momentu odrzucenia. 3. Odrzucenie uwzględnia się w systemie informacyjnym, przypisując danemu oświadczeniu o należytej staranności lub uproszczonej deklaracji określony status.” |
| 9) | w rozdziale II dodaje się art. 8a w brzmieniu: „Artykuł 8a Grupowanie oświadczeń o należytej staranności i uproszczonych deklaracji w systemie informacyjnym 1. Użytkownicy systemu informacyjnego mogą grupować indywidualne oświadczenia o należytej staranności lub uproszczone deklaracje poprzez złożenie nowego oświadczenia o należytej staranności lub nowej uproszczonej deklaracji, które odnoszą się do indywidualnych oświadczeń o należytej staranności lub uproszczonych deklaracji złożonych wcześniej przez tego samego użytkownika systemu informacyjnego lub złożonych przez upoważnionego przedstawiciela w odniesieniu do tego samego podmiotu lub mikropodmiotu pierwotnego lub małego podmiotu pierwotnego, w stosownych przypadkach, za pośrednictwem wcześniej przedłożonych numerów referencyjnych lub identyfikatorów deklaracji („zgrupowane oświadczenie o należytej staranności lub zgrupowana uproszczona deklaracja”). 2. System informacyjny nadaje określony status indywidualnym oświadczeniom o należytej staranności lub uproszczonym deklaracjom, gdy tylko zostaną one wymienione w zgrupowanym oświadczeniu o należytej staranności lub zgrupowanej uproszczonej deklaracji, w celu wskazania, że zostały one zgrupowane i zastąpione zgrupowanym oświadczeniem o należytej staranności lub zgrupowaną uproszczoną deklaracją. 3. Zgrupowane oświadczenie o należytej staranności lub zgrupowana uproszczona deklaracja stanowią indywidualne oświadczenie o należytej staranności lub uproszczoną deklarację do celów zgodności z rozporządzeniem (UE) 2023/1115. Zgrupowane oświadczenie o należytej staranności lub zgrupowana uproszczona deklaracja obejmują zatem wprowadzanie do obrotu lub wywóz odnośnych produktów wymienionych w indywidualnych oświadczeniach o należytej staranności lub uproszczonych deklaracjach, do których się odnoszą. Do celów zgodności z art. 4 ust. 7 i art. 26 ust. 4 rozporządzenia (UE) 2023/1115 zamiast indywidualnych numerów referencyjnych lub identyfikatorów deklaracji, którym przypisano szczególny status zgodnie z ust. 2, użytkownicy systemu informacyjnego przekazują lub udostępniają numer referencyjny zgrupowanego oświadczenia o należytej staranności lub identyfikator zgrupowanej lub uproszczonej deklaracji.” |
| 10) | w art. 9 wprowadza się następujące zmiany:
|
| 11) | w art. 10 wprowadza się następujące zmiany:
|
| 12) | art. 11 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Komisja ma dostęp do wszystkich danych, informacji i dokumentów w systemie informacyjnym do celów przetwarzania ich zgodnie z art. 21 i 27 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2023/1115, sporządzania sprawozdań oraz na potrzeby opracowywania, obsługi i utrzymania systemu informacyjnego.” |
| 13) | art. 12 ust. 5 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie: „System informacyjny przechowuje dane osobowe zawarte w oświadczeniach o należytej staranności przez okres nie dłuższy niż pięć lat od daty złożenia oświadczenia o należytej staranności w systemie informacyjnym lub, w przypadku grupowania zgodnie z art. 8a, od daty zgrupowania; system informacyjny przechowuje dane osobowe zawarte w uproszczonych deklaracjach przez okres nie dłuższy niż pięć lat od daty wycofania uproszczonej deklaracji z systemu informacyjnego.”; |
| 14) | w art. 15 dodaje się ust. 4 w brzmieniu: „4. Komisja może wprowadzić następujące środki:
Komisja niezwłocznie informuje właściwe organy i użytkowników systemu informacyjnego o środkach wprowadzonych na podstawie niniejszego ustępu.” |
| 15) | dodaje się art. 15a w brzmieniu: „Artykuł 15a Rozwiązania awaryjne 1. Do dnia 30 grudnia 2026 r. Komisja udostępnia na publicznie dostępnej stronie internetowej:
2. Środki awaryjne, o których mowa w ust. 1 lit. b), obejmują co najmniej:
|
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Przepisy art. 1 ust. 2 lit. c) stosuje się od dnia 15 października 2026 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 13 lipca 2026 r.
W imieniu Komisji
Przewodnicząca
Ursula VON DER LEYEN
(1) Dz.U. L 150 z 9.6.2023, s. 206, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1115/oj.
(2) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/2650 z dnia 19 grudnia 2025 r. zmieniające rozporządzenie (UE) 2023/1115 w odniesieniu do niektórych obowiązków podmiotów i podmiotów handlowych (Dz.U. L, 2025/2650, 23.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2650/oj).
(3) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2024/3084 z dnia 4 grudnia 2024 r. w sprawie funkcjonowania systemu informacyjnego przewidzianego w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów (Dz.U. L, 2024/3084, 6.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3084/oj).
Konsultanci pracują od poniedziałku do piątku w godzinach 8:00 - 17:00
