(1)

Unijny rynek wina boryka się z trudnościami, które wynikają z szybkiego spadku konsumpcji w Unii i na głównych rynkach państw trzecich, z rosnącej niepewności spowodowanej sytuacją geopolityczną i gospodarczą oraz z wpływu zmiany klimatu na produkcję. W niektórych regionach produkcji największe problemy dotyczą win czerwonych i różowych.

(2)

Jak wynika z dostępnych danych, na niemieckich obszarach uprawy winorośli Württemberg i Rheinhessen nastąpił głęboki spadek sprzedaży i cen rynkowych win gatunkowych objętych chronioną nazwą pochodzenia w połączeniu z drastycznym wzrostem kosztów produkcji (nakłady, energia, płace minimalne), co wskazuje na kryzys rynkowy, który obciąża podmioty gospodarcze.

(3)

Ilość win czerwonych zgłoszonych w celu uzyskania certyfikatu wina gatunkowego na tych dwóch obszarach, która jest dokładnym wskaźnikiem ilości wina objętego chronioną nazwą pochodzenia wprowadzonego do obrotu, spadła o ponad 25?% w Wirtembergii w 2026 r. i o 25 % w Rheinhessen w 2025 r. w porównaniu ze średnią w poprzednich pięciu latach, co oznacza kontynuację tendencji spadkowej odnotowanej w poprzednim roku. Podobne tendencje obserwuje się w przypadku wina różowego: w porównaniu ze średnią w pięciu poprzednich latach skumulowana sprzedaż rynkowa win różowych objętych chronioną nazwą pochodzenia spadła o 19 % w 2026 r. w regionie uprawy winorośli Württemberg i o 25 % w regionie uprawy winorośli Rheinhessen w 2025 r., z którego pochodzą najbardziej aktualne dane dostępne dla tego regionu. Ogólnie rzecz biorąc, w porównaniu z poprzednim rokiem spadek certyfikacji był znacznie większy niż spadek produkcji wina, co prawdopodobnie poskutkowało dodatkowym zwiększeniem zapasów.

(4)

Skutkiem tej sytuacji jest obniżenie cen rynkowych w obu regionach. W regionie Rheinhessen ceny win czerwonych i różowych w 2026 r. wynosiły odpowiednio poniżej 27?% i 29 % średniej z poprzednich pięciu lat 2021-2025. Szczególnie dotknięte zostało wino czerwone odmiany winorośli Dornfelder, występujące głównie na obszarze uprawy winorośli Rheinhessen - w jego przypadku spadek wyniósł 37,5?%. W odniesieniu do średnich cen win czerwonych i różowych w regionie Württemberg obserwuje się te same trendy co w regionie Rheinhessen. W 2026 r. (styczeń-maj) średnie zarejestrowane ceny wina beczkowego wyniosły odpowiednio 70 centów/l i 60 centów/l w przypadku win czerwonych i różowych objętych ChNP.

(5)

Biorąc pod uwagę obecną sytuację na rynku, szacuje się, że nadwyżka zapasów win czerwonych i różowych w wymienionych regionach wynosi około 0,24 mln hektolitrów. Usunięcie tej ilości wina z regionów Württemberg i Rheinhessen umożliwi Niemcom zaradzenie nierównowadze rynkowej w najbardziej dotkniętych segmentach rynku win czerwonych i różowych w roku gospodarczym 2026/2027 oraz zapobiegnie przekształceniu się obecnych zakłóceń w poważniejszy lub przedłużający się kryzys i jego rozprzestrzenieniu się na rynki wina innych państw członkowskich.

(6)

Aby uniknąć nadużyć lub nadmiernej rekompensaty w następstwie wdrożenia tego środka wyjątkowego, destylacja będzie ukierunkowana wyłącznie na wina czerwone i różowe objęte chronioną nazwą pochodzenia, które są głównym źródłem nierównowagi rynkowej w obu regionach uprawy winorośli, a kwota rekompensaty za wino wycofane z rynku zostanie ustalona znacznie poniżej odpowiednich niedawnych cen rynkowych. Niemcy uważają, że poziom rekompensaty w wysokości 59 EUR za hektolitr wszystkich win poddanych destylacji (czerwonych i różowych) umożliwiłby usunięcie 0,24 mln hektolitrów tych win. Biorąc pod uwagę, że w kwocie 59 EUR za hektolitr uwzględniono koszt operacji transportu i destylacji szacowany na 16 EUR za hektolitr, płatność za wycofanie wina wyniosłaby około 65?% średniej ceny rynkowej czerwonego i różowego wina objętego ChNP ogółem, odnotowanej w obu regionach w 2026 r.

(7)

Niemcy oświadczyły, że nie są w stanie usunąć z rynku nadmiaru win czerwonych i różowych za pomocą płatności krajowych przewidzianych w art. 216 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013. Wszelkie inne środki dostępne na mocy tego rozporządzenia wydają się niewystarczające lub nieodpowiednie, aby zaradzić obecnej nierównowadze na niemieckim rynku win czerwonych i różowych. W związku z tym należy wykorzystać rezerwę rolną do wdrożenia ukierunkowanego środka w postaci destylacji w sytuacji kryzysowej w Niemczech, ograniczonego do regionów uprawy winorośli Württemberg i Rheinhessen. W ramach swojego planu strategicznego WPR Niemcy zamierzają również wprowadzić interwencję w zakresie karczowania, którą uwzględniono przy ocenie konieczności i proporcjonalności ukierunkowanego środka w postaci destylacji w sytuacji kryzysowej przewidzianego w niniejszym rozporządzeniu.

(8)

Aby uniknąć zakłóceń konkurencji, należy wykluczyć stosowanie uzyskanego alkoholu w przemyśle spożywczym i napojów oraz ograniczyć je do celów przemysłowych, w tym do celów dezynfekcyjnych, farmaceutycznych i energetycznych.

(9)

Niemcy powinny przekazać Komisji szczegółowe informacje na temat wykonania niniejszego rozporządzenia, aby umożliwić Unii monitorowanie skuteczności środka wprowadzonego niniejszym rozporządzeniem.

(10)

Obecna sytuacja na rynku w Niemczech wymaga szybkiej interwencji ze skutkiem natychmiastowym na rynku, aby uniknąć przeniesienia zakłóceń na kolejny rok gospodarczy. Należy ponadto zapewnić terminowe monitorowanie budżetu, a także bieżące śledzenie i efektywne wykorzystanie rezerwy rolnej, co zmaksymalizuje jej dostępność i zwiększy zdolność szybkiego reagowania na pojawiające się kryzysy. Unia powinna zatem sfinansować wydatki poniesione przez Niemcy w celu wdrożenia środka przewidzianego w niniejszym rozporządzeniu wyłącznie w przypadku, gdy wydatki te zostaną poniesione w określonym terminie kwalifikowalności. Wsparcie na rzecz tego środka wyjątkowego należy zatem wypłacić do dnia 31 maja 2027 r. Wszelkie płatności dokonane po dacie kwalifikowalności należy uznać za niekwalifikujące się do finansowania unijnego.

(11)

Ponieważ żadne płatności dokonywane po dniu 31 maja 2027 r. nie będą w żadnych okolicznościach uznawane za kwalifikowalne, art. 5 ust. 2 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2022/127 (2), który przewiduje proporcjonalne zmniejszenie płatności miesięcznych dokonanych po terminie, nie ma zastosowania.

(12)

W celu ochrony interesów finansowych Unii właściwe organy krajowe państwa członkowskiego stosującego środek wyjątkowy w postaci destylacji w sytuacji kryzysowej przeprowadzają kontrole w celu weryfikacji zgodności z warunkami i wymogami określonymi w niniejszym rozporządzeniu.

(13)

Ze względu na szczególnie pilną potrzebę, biorąc pod uwagę trwające zakłócenia na rynku oraz krótki czas, jaki pozostał Niemcom na rozpoczęcie wdrażania środka przewidzianego w niniejszym rozporządzeniu przed zbliżającymi się zbiorami, które zostaną przeprowadzone we wrześniu 2026 r., istnieje potrzeba podjęcia natychmiastowego działania i jak najszybszego usunięcia nadwyżki podaży z rynku. Opóźnienie działania mogłoby zmniejszyć jego skuteczność pod względem stabilizacji niemieckiego rynku wina.

(14)

Ze względu na wspomnianą szczególnie pilną potrzebę niniejsze rozporządzenie należy przyjąć w trybie pilnym określonym w art. 228 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013.

(15)

Z uwagi na konieczność podjęcia natychmiastowego działania niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,