Odmowa zatwierdzenia wydatku przez głównego księgowego

W szkole przeprowadzono remont klas za kwotę 30 tys. zł, na podstawie umowy zawartej jednoosobowo przez dyrektora. Umowa nie została przedstawiona do kontrasygnaty głównemu księgowemu. Główny księgowy otrzymał fakturę, pod którą była podpięta ta umowa, z której wynikało, że wykonawca otrzyma zapłatę za remont klas w kwocie 30 tys. zł oraz sporządzi kosztorys powykonawczy na wszystkie inne prace, które nie były ujęte w ofercie. Oferta nie zawierała przedmiaru robót. W kosztorysie powykonawczym w punktach zostały wymienione różne prace (malowanie, gipsowanie), jednak też bez podania żadnych obmiarów. Po wykonaniu prac nie został też sporządzony protokół odbioru robót (nie przewidywała tego umowa), a kosztorys powykonawczy nie został zatwierdzony przez inspektora nadzoru. Czy nierzetelny kosztorys ofertowy i kosztorys powykonawczy (bez obmiarów) mogą być podstawą odmowy przez głównego księgowego: zatwierdzenia faktury pod względem formalnym i rachunkowym oraz dokonania przelewu należności?