Jak milcząco załatwić sprawę

Od 1 czerwca 2017 r. sprawa może zostać pozytywnie załatwiona przez urząd bez wydania decyzji albo postanowienia. Milczenie urzędu po upływie terminu ustawowego zastępuje wydanie rozstrzygnięcia. Zasadą jest termin jednego miesiąca. Podstawą prawną zastosowania tej instytucji są jednak nie tylko przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Zawsze musi to wynikać z przepisu szczególnego. Instytucja ta z pewnością będzie ułatwieniem dla pracowników gmin.

Milczące załatwienie sprawy to pewnego rodzaju fikcja prawna. Wywodzimy pozytywne dla strony skutki prawne z milczenia urzędu – uznając, że sprawa została załatwiona po myśli obywatela z uwagi na upływ terminu ustawowego. W ten sposób, bez konieczności sformalizowania stanowiska urzędu, strona uzyskuje spełnienie w całości swoich żądań. W aktach sprawy urząd umieszcza jedynie adnotację o milczącym załatwieniu sprawy – wskazując treść rozstrzygnięcia oraz jego podstawę prawną.

Autorzy nowelizacji ustawy z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.) wskazali, że taka instytucja obowiązuje m.in. we Francji, Włoszech, w Hiszpanii czy Niemczech. Nowe przepisy odpowiadają też postulatowi upraszczania procedur administracyjnych z dyrektywy 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 12 grudnia 2006 r. Mają one przyspieszyć i uprościć postępowania administracyjne, a także zmniejszyć ich koszt. Autorzy nowelizacji nazwali nową instytucję „alternatywą dla klasycznego modelu zakończenia postępowania administracyjnego decyzją”.

Tylko na podstawie przepisu szczególnego

Sprawa może być załatwiona milcząco, jeżeli przepis szczególny tak stanowi