Przetarg nie zawsze będzie konieczny

Wprowadzona do Prawa zamówień publicznych instytucja zamówień wewnętrznych (in-house) nie wyklucza i nie stoi na przeszkodzie wykonywaniu zadań własnych przez jednostki samorządu terytorialnego, w celu zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej, w drodze ustawy o gospodarce komunalnej.

Gospodarka komunalna obejmuje zadania o charakterze użyteczności publicznej. Ich celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. Tak wynika z przepisów ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (dalej: u.g.k.). Zgodnie z tymi przepisami gospodarka komunalna może być prowadzona w szczególności w formach samorządowego zakładu budżetowego lub spółek prawa handlowego (art. 2 u.g.k.). Ponadto jednostki samorządu terytorialnego (JST) mogą, w drodze umowy, powierzać wykonywanie zadań z zakresu gospodarki komunalnej osobom trzecim, czyli osobom fizycznym, osobom prawnym lub jednostkom organizacyjnym nieposiadającym osobowości prawnej. Wybór określonej formy wykonywania zadań własnych JST należy do organu stanowiącego tej jednostki (art. 4 ust. 1 u.g.k.).