Gmina nie jest stroną w sporze o własną decyzję

Gmina nie jest stroną postępowania administracyjnego i nie jest podmiotem uprawnionym do wszczynania postępowania administracyjnego, w odniesieniu do decyzji, które wydał organ tej jednostki samorządu terytorialnego, choćby ta decyzja oddziaływała na interes prawny gminy. Tam, gdzie przepisy prawa nie przyznają organowi administracji uprawnień do wydawania decyzji i postanowień, organ ten może uczestniczyć w postępowaniu jako strona pod warunkiem, że postępowanie to będzie dotyczyło jego interesu prawnego lub obowiązku.

Organy jednostek samorządu terytorialnego rozstrzygają na co dzień szereg spraw indywidualnych z zakresu administracji publicznej. Strony, otrzymując niekorzystne dla siebie decyzje podatkowe, z zakresu pomocy społecznej, czy gospodarki nieruchomościami wnoszą odwołania. Te są rozpatrywane przez samorządowe kolegia odwoławcze, albo inne (wskazane w przepisach innych ustaw niż kodeks postępowania administracyjnego) organy wyższego stopnia. Te drugo instancyjne decyzje są często korzystne dla mieszkańca, natomiast nie dla jednostki samorządu terytorialnego. Postawione w takiej sytuacji gminy, powiaty, województwa samorządowe swoich racji nie mogą jednak bronić przed sądami administracyjnymi.