Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody wobec aktu gminy

Jedną z form nadzoru nad samorządem terytorialnym jest możliwość wydania przez wojewodę rozstrzygnięcia nadzorczego. Jest ono wydawane w stosunku do aktu organu gminy. W celu zagwarantowania samodzielności samorządu możliwość zastosowania rozstrzygnięcia została jednak ograniczona. Ograniczenie jest czasowe i przedmiotowe. Organ gminy w postępowaniu nadzorczym musi mieć ponadto zapewnione gwarancje procesowe strony.

Problem polega na tym, że ustawodawca nie wskazał zakresu nadzoru organów administracji rządowej nad jednostkami samorządu terytorialnego (JST). W orzecznictwie zwraca się uwagę, że nadzór dotyczy nie tylko działalności podejmowanej przez JST na podstawie prawa administracyjnego (np. podejmowanie uchwał, wydawanie decyzji itd.). Dotyczy on również czynności podejmowanych w formach właściwych dla prawa cywilnego (np. zawieranie umów). Zakres przedmiotowy został jednak ograniczony w przypadku rozstrzygnięć nadzorczych.