Wpływ zawieszenia postępowania administracyjnego na szybkość procesu inwestycyjno-budowlanego

W związku z trwającymi pracami legislacyjnymi nad projektem ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z uproszczeniem procesu inwestycyjno-budowlanego warto spojrzeć na proces inwestycyjny z perspektywy Kodeksu postępowania administracyjnego, którego przepisy są obecnie stosowane w toku prowadzonych postępowań.

Ostatnia nowelizacja ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.) pozostawiła bez zmian przepis art. 98 § 1. Stanowi on, że organ administracji publicznej może zawiesić postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża to interesowi społecznemu.

Przepisy regulujące zawieszenie postępowania administracyjnego przewidują w toku postępowania zawieszenie obligatoryjne (art. 97 § 1 k.p.a.) oraz fakultatywne (art. 98 § 1 k.p.a.). O ile to pierwsze nie budzi wątpliwości (ustawodawca w sposób wyczerpujący określił sytuacje powodujące zahamowanie toku postępowania), to zawieszenie fakultatywne doczekało się interpretacji powodujących w praktyce wydłużenie postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę.