Milczące załatwienie sprawy w postępowaniu administracyjnym

Ubiegłoroczna nowelizacja Kodeksu postępowania administracyjnego wciąż powoduje liczne wątpliwości interpretacyjne. Wprowadziła bowiem wiele nowych instytucji budzących pewne kontrowersje i pytania. Jedną z nich jest milczące załatwienie sprawy. Przedstawiciele  organów administracji publicznej są szczególnie zainteresowani przedmiotową problematyką. Zwłaszcza że istnieją poważne wątpliwości, czy nowe przepisy mogą w obecnym otoczeniu prawnym znaleźć jakiekolwiek praktyczne zastosowanie.

Sprawa może być załatwiona milcząco, jeżeli przepis szczególny tak stanowi - mówi art. 122a § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.). Z powyższego można wnioskować, że regulacje k.p.a. dotyczące milczącego załatwiania spraw mogą być zastosowane dopiero łącznie z przepisami szczególnymi. Problem polega jednak na tym, że jak do tej pory ustawodawca nie uchwalił żadnych przepisów szczególnych umożliwiających stosowanie regulacji z art. 122a i n. k.p.a. Pozostaje więc rozważyć to, czy nowe przepisy znajdują zastosowanie przy wykładni obowiązujących wcześniej rozwiązań, możliwie najbardziej zbliżonych do instytucji milczącego załatwiania sprawy. Chodzi tu przede wszystkim o: