Niektóre akty kierownictwa wewnętrznego też można zaskarżyć

Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz plan gospodarki odpadami łączą dwie cechy. Po pierwsze, nie zawierają przepisów powszechnie obowiązujących, co oznacza, że nie oddziałują bezpośrednio na prawa i obowiązki mieszkańców. Po drugie, sądy administracyjne dopuszczają możliwość ich skutecznego zaskarżenia z powodu naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia.

Ustawa o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.) stanowi w art. 101 ust. 1, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Z przepisu tego jasno wynika, że przedmiotem skargi do sądu administracyjnego mogą być akty prawa miejscowego, a więc uchwały i zarządzenia powszechnie obowiązujące na obszarze działania organu, który akt ten wydał. Organy samorządu terytorialnego, np. rada gminy (wójt), wydają też tzw. akty kierownictwa wewnętrznego. Te są wiążące dla adresatów podporządkowanych służbowo i organizacyjnie. A skoro tak, to nie mogą naruszać „” osób znajdujących się „” administracji. Tym samym co do zasady zaskarżane być nie mogą.