Koszt jednostkowy sporządzenia wezwania do zapłaty doręczanego przez operatora pocztowego albo gońca

Czy dla należności niepodatkowych można ustalić koszt jednostkowy sporządzenia i wysyłki wezwania do zapłaty, doręczanego przez operatora pocztowego i gońca w formie zarządzenia Burmistrza? Jeżeli tak, to czy podstawą prawną zarządzenia dotyczącego wysokości tych kosztów dla należności niepodatkowych będzie art. 361 i 476 Kodeksu cywilnego i art. 30 ust. 1, ust. 2 pkt 4, art. 31 i 33 ustawy o samorządzie gminnym ?