Warunki zawieszenia postępwania według kodeksu postępowania administracyjnego

Inwestor wystąpił do organu o zawieszenie postępowania (powtórne rozpatrzenie sprawy po decyzji kolegium) w trybie art. 98 § 1 ustawy k.p.a. W postępowaniu stroną był tylko inwestor (wniosek o zjazd na działkę) w związku z powyższym zostały spełnione przesłanki wynikające z art. 98 § 1 ustawy k.p.a. (nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża to interesowi społecznemu). Czy w takiej sytuacji organ może odmówić zawieszenia postępowania o które wystąpiła strona/inwestor? Jeśli tak, to na jakiej podstawie?