Wyjaśnienie RIO: Obowiązek naliczania rekompensaty 40 euro

Pytanie jednostki: Gmina w ramach powołanej jednostki budżetowej pn. Zarząd Nieruchomości Miejskich w Brzegu wynajmuje i wydzierżawia podmiotom gospodarczym lokale użytkowe i grunty stanowiące własność gminy.

Wnoszę o udzielenie wyjaśnień w zakresie stosowania przepisów art. 42 ust. 5 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w kontekście brzmienia art. 10 ustawy z 8 marca 2013 r. o terminach zapłaty w transakcjach handlowych.

Stan faktyczny:

Zarząd Nieruchomości Miejskich jako jednostka organizacyjna gminy Brzeg, realizując powierzone przez gminę Brzeg zadania, zawarła w imieniu gminy, po dniu wejścia w życie ustawy z 8 marca 2013 r. o terminach zapłaty w transakcjach handlowych, z przedsiębiorcami umowy najmu lub dzierżawy nieruchomości gminnych. W każdej z zawartych odrębnie umów strony ustaliły, że świadczenie pieniężne będzie spełniane w częściach, tj. do 10. dnia danego miesiąca z góry, według ustalonej wysokości miesięcznych opłat (gmina do celów rozliczeniowych wystawia w każdym miesiącu, za miesiąc bieżący, stosowną fakturę VAT).

Z uwagi na fakt, że do umów, o których mowa wyżej, gmina jako strona transakcji handlowej jest zobowiązana w relacjach z tymi najemcami i dzierżawcami stosować zapisy ustawy z 8 marca 2013 r. o terminach zapłaty w transakcjach handlowych, to zgodnie z art. 10 ww. ustawy gminie jako wierzycielowi przysługuje od kontrahenta, pozostającego w zwłoce z zapłatą należności wymagalnej, kwota stanowiąca równowartość w złotych kwoty 40 euro tytułem rekompensaty za koszty odzyskiwania należności.

Jednocześnie art. 42 ust. 5 ustawy o finansach publicznych, nakłada na wszystkie jednostki sektora finansów publicznych obowiązek ustalania przypadających im należności pieniężnych, w tym mających charakter cywilnoprawny, oraz obowiązek terminowego podejmowania w stosunku do zobowiązanych czynności zmierzających do wykonania zobowiązania.

Gmina zatem w świetle zapisów ustawy o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych nie ma innej możliwości, jak tylko obciążanie wyżej opisanych podmiotów gospodarczych kwotą w złotych stanowiącą równowartość kwoty 40 euro, bez względu na okres, w jakim najemcy czy dzierżawcy pozostawali w zwłoce z terminowym uregulowaniem należności, czy też wysokość kwoty naliczonych odsetek. I tak Zarząd Nieruchomości Miejskich, działając w imieniu gminy Brzeg, odnotował przykładowe przypadki: