Poprawne redagowanie i procedowanie statutu – przykłady niedopuszczalnych praktyk

Poprawne zredagowanie i procedowanie statutu oraz jego bieżąca aktualizacja to podstawowe elementy procesu legislacyjnego. Praktyka pokazuje jednak, że organy gminy dopuszczają się wielu uchybień - zarówno na etapie redakcyjnym, jak i proceduralnym.

Analiza uchwał w sprawie przyjęcia statutów oraz orzeczeń sądów prowadzi do wniosku, że akty te zawierają wiele błędów, a nawet zapisów sprzecznych z aktualnie obowiązującymi normami.

W praktyce dość powszechne jest opracowywanie statutów o zbyt rozbudowanej treści.

Ich nadmierna objętość sprawia, że stają się nieczytelne i niezrozumiałe dla potencjalnych odbiorców. Taki stan rzeczy jest w dużej mierze następstwem nadmiernego powtarzania zapisów zawartych w aktach prawa powszechnie obowiązującego. Zbyt szczegółowo regulowane są też niektóre kwestie. W statutach umieszczane są poza tym zapisy, które nie są obligatoryjne.

Przykłady nieprawidłowych praktyk przy redagowaniu treści statutu

W zapisach dotyczących wewnętrznej organizacji i trybu pracy rady gminy - opisywanie krok po kroku poszczególnych czynności, jakie mają miejsce zarówno podczas obrad sesji, jak i przy jej zwoływaniu.

Dokonywanie w statucie szczegółowych zapisów w przedmiocie działania poszczególnych komisji rady - nie dotyczy to komisji rewizyjnej oraz komisji skarg, wniosków i petycji, których zasady i tryb działania, zgodnie z zapisami ustawy o samorządzie gminnym, należy uregulować w statucie (art. 18a ust. 5 oraz 18b ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym; dalej: u.s.g.).

Umieszczanie zapisów stanowiących o gminnych jednostkach organizacyjnych i komunalnych osobach prawnych, mimo że z przepisów u.s.g. nie wynika obligatoryjność umieszczania w tych dokumentach takich zapisów.

Komplementarne załączanie szczegółowego wykazu jednostek organizacyjnych.

Przepisy u.s.g. wskazują, jakie kwestie należy uregulować w statucie.

Pozostało 90% treści

Chcesz uzyskać dostęp? Skorzystaj z bezpłatnego abonamentu

TESTUJ INFORLEX przez 5 dni za darmo!

Zyskasz:

aktualności i zmiany przepisów z zakresu, m.in. podatków, rachunkowości, kadr, płac i ZUS
Dziennik Gazetę Prawną, szkolenia, książki i komentarze ekspertów
czasopisma INFOR m.in. Monitor księgowego, Biuletyn VAT oraz MONITOR prawa pracy i ubezpieczeń

Jeśli już masz abonament Inforlex Zaloguj się

Zobacz także

Książka Zobacz więcej

Jak optymalizować koszty zatrudnienia. Poradnik dla pracodawców