Otwarcie ofert elektronicznych. Analiza przypadków, czyli co może pójść nie tak
W każdym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, w którym składane są oferty najważniejszym zdarzeniem jest czynność otwarcia złożonych ofert. W tym momencie zamawiający uzyskuje najważniejsze informacje dotyczące dalszych losów postępowania, w szczególności o ewentualnych wykonawcach, z którymi będzie współpracował oraz o cenach za wykonanie zamówienia, a zatem i tym czy zapewnił wystarczającą ilość środków finansowych na realizację zamówienia oraz czy dokonał prawidłowego szacowania wartości zamówienia.
Zagadnienia wstępne
Czynności zamawiającego związane z otwarciem ofert ustawodawca określił w art. 86 ustawy Pzp (Dz.U. z 2018r., poz. 1986 ze zm.). W przytoczonym przepisie wskazano na zasady przeprowadzania otwarcia ofert oraz jakie informacje są podawane w jego trakcie. Jednocześnie przepis ten może budzić wiele wątpliwości interpretacyjnych, szczególnie w kontekście dokonywania otwarcia ofert w postępowaniu elektronicznym, w którym oferty składa się wyłącznie w postaci elektronicznej oraz w kontekście prowadzenia protokołu postępowania.
Otwarcie ofert w teorii Otwarcie ofert jest czynnością faktyczną dokonywaną przez zamawiającego w z góry określonym w SIWZ terminie. W otwarciu ofert może uczestniczyć każdy zainteresowany, a zatem zarówno wykonawca, który złożył ofertę, jak każdy inny zainteresowany podmiot czy osoba. Jest to z całą pewnością czynność jednokrotna, której nie można powtórzyć lub w jakikolwiek sposób konwalidować po czasie (zob. wyrok KIO z 12.10.2009 r., KIO/UZP 1344/09, LEX nr 529640; oraz uchwałę z 29.05.2014 r., KIO/ KU 48/14, LEX nr 1483909). Otwarcie ofert musi nastąpić tego samego dnia, w którym upłynął termin na składanie ofert, przy czym ustawodawca nie wskazał po jakim czasie o d upływu terminu składania ofert musi nastąpić ich otwarcie. Standardowe dobre praktyki wskazują, że otwarcie ofert dokonywane jest po 15 lub 30 minutach od upłynięcia terminu na składanie ofert. Takie rozwiązanie jest podyktowane praktyką wykonawców składania ofert osobiście na ostatnią chwilę i chęcią zamawiających oszczędzenia im wysiłku ponownego pojawiania się w odległym terminie w miejscu otwarcia ofert. Przy czym należy zaznaczyć, że miejsce składania ofert może być inne niż miejsce ich otwarcia.
POTRZEBUJESZ POMOCY?