Rada nie zobowiąże wójta do konkretnego działania

Do wyłącznej właściwości rady gminy należy stanowienie o kierunkach działania wójta (burmistrza, prezydenta miasta). Taka kierunkowa uchwała powinna mieć charakter wyłącznie programowy i intencyjny. Oznacza to, że rada nie może w takiej uchwale nakazywać organowi wykonawczemu stosowania konkretnych rozwiązań prawnych ani też narzucać sposobu załatwienia konkretnej sprawy.

Stanowienie o kierunkach działalności wójta obejmuje decydowanie przez radę gminy, w formie uchwały, o jego zadaniach i celach, które powinien poprzez swoją działalność osiągnąć, jak również o sposobach osiągania owych celów.

Kompetencja rady do podejmowania uchwał o kierunkach działania wójta (burmistrza, prezydenta miasta; dalej: wójt) wynika z art. 18 ust. 2 pkt 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.). Przepis ten stanowi, że ustalanie wynagrodzenia wójta, oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności.