Zmiany w procedurze składania i otwarcia ofert

Nowe Prawo zamówień publicznych powiela znane dotychczas schematy działania. Zarówno w zakresie składania, jak i otwarcia ofert nie zastosowano zaskakujących rozwiązań. Niemniej jednak ustawodawca przewidział kilka elementów, które zmieniają przebieg tej procedury. Nowa ustawa wprowadza między innymi dłuższe terminy obowiązywania oferty. Dodatkowo, publiczne otwarcie ofert będzie możliwe, ale już nie obligatoryjne.

W procedurze udzielania zamówień duże znaczenie ma instytucja związania wykonawcy ofertą. Tu ważną rolę odgrywają zasady wyznaczania terminu tego zobowiązania. Zgodnie z poglądami doktryny oraz orzecznictwem Krajowej Izby Odwoławczej wyboru najkorzystniejszej oferty zamawiający może dokonać tylko spośród ofert, których termin związania ofertą pozostaje aktualny na dzień dokonywania wyboru. Również na etapie zawierania umowy należy mieć na uwadze termin związania ofertą. Co prawda zamawiający może zawrzeć umowę o zamówienie publiczne z wykonawcą, który nie jest już związany swoją ofertą w przypadku, w którym wykonawca wyrazi na to zgodę. Jednak jeśli wykonawca odmówiłby zawarcia umowy, zamawiający nie będzie mógł skorzystać z instytucji zatrzymania wadium (o ile oferta była zabezpieczona wadium), tym samym traci istotny argument mobilizujący wykonawcę do zawarcia umowy o zamówienie publiczne.