Zmiany w ustawie Prawo budowlane obowiązujące od września 2020 r. (cz. I)

Dnia 3 marca 2020 r. Prezydent RP podpisał nowelizację ustawy Prawo budowlane. Zmiany wprowadzane ustawą z 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw Dz.U. z 2020, poz. 471 wejdą w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia, co nastąpi we wrześniu jeszcze tego roku. Nowe przepisy mają na celu uproszczenie oraz przyspieszenie procesu inwestycyjno-budowlanego, a także zwiększenie stabilności podejmowanych rozstrzygnięć.

W I części cyklu artykułów omawiających zmiany w Prawie budowlanym zostaną poruszone kwestie związane z m.in.:

• usystematyzowaniem budów i robót budowlanych wymagających zgłoszenia oraz niewymagających ani pozwolenia na budowę, ani zgłoszenia,
• podziałem projektu budowlanego na trzy części,
• terminu, po którym nie można stwierdzić nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę.

Definicja obszaru oddziaływania obiektu

Pierwsza zmiana w ustawie Prawo budowlane dotyczy art. 3 pkt 20 (Rozdział I „Przepisy ogólne”), który zawiera definicję obszaru oddziaływania obiektu. Jest to teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu, w tym zabudowy, tego terenu. Modyfikacja polega na usunięciu frazy „w zagospodarowaniu”. Uważa się bowiem, że przedmiotem Prawa budowlanego powinna być wyłącznie ta forma zagospodarowania, która stanowi zabudowę. Tymczasem zagospodarowanie terenu to pojęcie szersze obejmujące również inne zmiany terenu, niekoniecznie związane z budową czy wykonywaniem robót budowlanych. Przykładem może być zintensyfikowanie ruchu na prywatnej drodze dojazdowej, co Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał za zmianę w zagospodarowaniu terenu (wyrok WSA w Krakowie, sygn. akt: II SA/Kr 557/18).

Zgodnie z powyższym obszar oddziaływania obiektu to taki teren, który ze względu na obecność danego obiektu budowlanego posiada pewne ograniczenia dla powstania innych obiektów budowlanych. Wynika to z przepisów prawnych regulujących zasady zabudowy.