Uchybienia wojewodów w zakresie nadzoru

Nadzór nad tworzeniem aktów prawa miejscowego oraz ich publikacja w wojewódzkim dzienniku urzędowym należą do ważniejszych zadań wojewodów w relacjach z jednostkami samorządu terytorialnego. Jak wykazała jedna z ostatnich kontroli przeprowadzonych przez NIK, działania te nie są jednak wolne od uchybień i zaniedbań. Co więcej, dotyczą każdego z sześciu urzędów wojewódzkich objętych czynnościami kontrolnymi.

Działaniami podjętymi przez Najwyższą Izbę Kontroli (NIK) objęto urzędy w województwach: kujawsko-pomorskim, lubelskim, łódzkim, śląskim, świętokrzyskim i zachodniopomorskim, weryfikując okres pomiędzy rokiem 2017 a pierwszym kwartałem 2019. Kontroli przyświecała chęć odpowiedzi na pytania, czy wojewodowie prawidłowo realizowali swoje obowiązki w zakresie nadzoru nad stanowieniem prawa przez jednostki samorządu terytorialnego (JST), a także czy poprawnie wykonywali zadania publikacji aktów prawa miejscowego podejmowanych przez te jednostki. Wnioski płynące z przeprowadzonej kontroli są istotne ze względu na skalę, jakiej dotyczą. Mowa tutaj bowiem aż o blisko 160 tys. uchwał i zarządzeń, z czego niecałe 4 tys. zostało objętych postępowaniem w sprawie stwierdzenia nieważności. Warto więc bliżej przyjrzeć się najczęściej występującym uchybieniom w tym zakresie.

Poprawność proceduralna postępowań nadzorczych

Wiele zastrzeżeń kierowanych przez kontrolujących dotyczyło prawidłowego przeprowadzenia postępowania nadzorczego.