Komentarz do KPA 2020 - Art. 97
I. Zawieszenie postępowania - instytucja, rodzaje zawieszeń, zasady stosowania
1
[Instytucja zawieszenia postępowania] Zawieszenie postępowania jest wstrzymaniem biegu toczącego się postępowania administracyjnego w następstwie zaistnienia przyczyn określonych w przepisach ustawy. Jest to rodzaj przerwy w toczącym się postępowaniu, podczas której organ nie podejmuje czynności prowadzących do rozstrzygnięcia sprawy. Zawieszenie postępowania następuje na skutek przyczyn prawnych, nie zaś okoliczności faktycznych związanych np. z brakiem aktywności organu.
Z praktyki organów administracji publicznej wynika, że okoliczności skutkujące zawieszeniem postępowania administracyjnego dotyczą najczęściej, choć nie tylko, strony lub stron postępowania, bowiem głównym motywem wstrzymania toku postępowania jest ochrona interesów strony lub stron dotkniętych okolicznościami stanowiącymi podstawę zawieszenia. I tak w odniesieniu do tych przesłanek w art. 97 § 1 pkt 1-3 k.p.a. określono przyczyny zawieszenia postępowania korespondujące z zasadą czynnego udziału stron w postępowaniu, a w art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. odniesiono się do przesłanki urzeczywistniającej zasadę legalności.
Zwrócić należy uwagę, że zawieszenie postępowania nie powoduje przerwania postępowania, w tym sensie, iż nie występują w tym przypadku przesłanki, wobec których postępowanie staje się niecelowe lub niemożliwe do zakończenia. Zawieszenie postępowania polega jedynie na wstrzymaniu czynności procesowych, do wykonania których zobowiązany jest organ administracji. Zawieszenie nie skutkuje więc zakończeniem stosunku procesowego nawiązanego między organem prowadzącym postępowanie a stronami.
Zawieszenie postępowania pozostaje bez wpływu na cechy i charakter sprawy, która jest jego przedmiotem, a narusza jedynie jego ciągłość, nie powodując żadnych innych skutków poza odsunięciem w czasie końcowego rozstrzygnięcia1.
2
[Pozakodeksowe przyczyny zawieszenia] Istotnym z punktu widzenia organu jest to, iż oprócz przyczyn zawieszenia postępowania wskazanych w Kodeksie istnieją także przyczyny określone w przepisach ustaw szczególnych. I tak, jako przykład można wskazać na , który określa zasady zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.
POTRZEBUJESZ POMOCY?