Rada nie zabroni wprowadzania psów do parków

Ustawodawca nie upoważnił rady gminy do formułowania w treści regulaminu utrzymania czystości i porządku zakazu wprowadzania zwierząt (np. psów) na określone tereny. Lokalny prawodawca jest władny ustalić jedynie sposoby postępowania ze zwierzętami domowymi w taki sposób, by ich pobyt na placach zabaw dla dzieci czy kąpieliskach nie był uciążliwy i nie zagrażał przebywającym tam osobom.

Jednym z obligatoryjnych elementów gminnego regulaminu czystości i porządku jest określenie obowiązków osób utrzymujących zwierzęta domowe. Mają one na celu ochronę przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku. Podstawą prawną do zamieszczenia tego rodzaju postanowień w regulaminie jest art. 4 ust. 2 pkt 6 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej: u.c.p.g.). Wiele gminnych rad błędnie uważa, że upoważnienie zawarte w przytoczonym przepisie pozwala na określenie miejsc, do których zwierzęta domowe (a więc głównie psy i koty, ale nie tylko) mają zakaz wstępu. Świadczy o tym bogate orzecznictwo sądów administracyjnych stwierdzające nieważność postanowień gminnych regulaminów czystości i porządku zakazujących wprowadzania psów na tereny np. placów zabaw, kąpielisk, terenów sportowych i innych przeznaczonych do publicznego użytku.