Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 grudnia 2020 r., sygn. V SA/Wa 788/20

Dotacja celowa może być wykorzystana wyłącznie na pokrycie wydatków związanych z zadaniami żłobka. Nie zalicza się do nich opłacenie składek ZUS podmiotu prowadzącego placówkę.

Gazeta Prawna nr 76/2021

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Dariusz Czarkowski, Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak (spr.), Sędzia WSA - Andrzej Kania, po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie określenie kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi S. E. K. (dalej także: "Skarżąca" lub "Strona") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. Z [...] stycznia 2020 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Miasta M. M. określająca: 1. wysokość dotacji udzielonej w 2018 r. niewykorzystanej w terminie, przypadającej do zwrotu do budżetu Miasta przez Skarżącą prowadzącą żłobek pn. "[...] " z siedzibą w M. M. ul. K. [...] , na kwotę [...] zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych; 2. wysokość dotacji udzielonej w 2018 r. wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem przypadającej do zwrotu do budżetu Miasta przez Skarżącą prowadzącą żłobek pn. "[...] " z siedzibą w M.M. ul. K. [...] , na kwotę [...] zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych

Kontrolowana decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:

27 grudnia 2017 r. została zawarta umowa dotacyjna pomiędzy Miastem M.k M., reprezentowanym przez Burmistrza Miasta, a S. E. K. prowadzącą żłobek pn. "[...] ", na mocy której Miasto zobowiązane było udzielić dotowanemu podmiotowi dotację celową na każde dziecko objęte opieką w żłobku. Na podstawie umowy Strona otrzymała w 2018 r. z budżetu Miasta M. M. dotację celową w łącznej kwocie [...] zł na dzieci objęte opieką w żłobku. Zgodnie z art. 60 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r., o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. z 2018 r., poz. 603) - dalej także jako "ustawa o opiece nad dziećmi" (w brzmieniu obowiązującym w roku 2018) - podmioty prowadzące żłobek mogą otrzymać na dziecko objęte opieką w żłobku dotację celową z budżetu gminy. Wysokość i zasady ustalania oraz rozliczania dotacji celowej, w tym kategorie dzieci, na które jest przyznawana dotacja, określa w drodze uchwały rada gminy. Strona, zgodnie z § 6 umowy dotacyjnej, zobowiązana była do wykorzystania otrzymanych środków finansowych do 31 grudnia 2018 r. oraz do przedłożenia Burmistrzowi Miasta M. M. do 15 stycznia 2019 r. rocznego rozliczenia wykorzystania dotacji,