Terytorialny zakres działania organów administracji publicznej

Co należy rozumieć przez zapis w art. 5 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, stanowiący o tym, że organizacje pozarządowe, z którymi współpracuje organ administracji publicznej, powinny prowadzić działalność odpowiednio do terytorialnego zakresu działania organu? Czy właściwe jest przyjęcie, by organizacja pozarządowa współpracująca z organem administracji publicznej w ramach otwartego konkursu ofert, poprzez otrzymanie dotacji na realizację zadania publicznego, działała lokalnie - czyli np. koncertowała na terenie działania gminy, a więc w zasięgu terytorialnym organu?